Постановление Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" от 14.04.2014 N 210 "О межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Тунгокоченский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. № 210
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
Во исполнение Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 "Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Закона Забайкальского края № 301-ЗЗК от 18 декабря 2009 года "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае", Закона Забайкальского края № 302-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности таких комиссий", руководствуясь ст.ст. 28, 36 Устава муниципального района "Тунгокоченский район", постановляет:
1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Тунгокоченский район" (Приложение № 1).
2. Утвердить состав межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Тунгокоченский район" (Приложение № 2).
3. Отменить постановление № 605 от 30.10.2012 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Тунгокоченский район".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Тунгокоченский район" С.В.Мальцеву.
5. Настоящее постановление опубликовать в районной газете "Вести Севера".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Тунгокоченский район"
С.ЗАХАРЧЕНКО
Приложение № 1
к постановлению
администрации муниципального района
"Тунгокоченский район"
от 14 апреля 2014 г. № 210
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
Статья 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе "Тунгокоченский район"
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе "Тунгокоченский район" (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образуемым в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних в Забайкальском районе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выполняет функции специализированного государственного органа по применению принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, освобожденным судом от уголовной ответственности.
Статья 2. Порядок образования районной комиссии
1. Районная комиссия образуется по решению администрации муниципального района в количестве 11 - 15 человек с утверждением персонального состава.
2. Районная комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, ответственного секретаря комиссии и иных членов комиссии.
В качестве членов в состав районной комиссии могут входить по согласованию депутаты представительного органа муниципального района, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1) председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
2) заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
3) ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;
4) члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя комиссии.
3. В районной комиссии по решению руководителя администрации муниципального района, в зависимости от определенной законом Забайкальского края численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории муниципального района, могут вводиться должности специалистов, осуществляющих работу по защите прав ребенка. Названные специалисты являются муниципальными служащими.
4. В работе районной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.
Статья 3. Полномочия районной комиссии
1. Районная комиссия:
1) обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральными законами и законами Забайкальского края, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Забайкальского края;
4) рассматривает представления органа управления образовательной организации об отчислении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
5) дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка;
6) подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
7) организует контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
8) выполняет функции специализированного государственного органа, которому суд передает под надзор несовершеннолетних, освобожденных судом от уголовной ответственности;
9) осуществляет контроль за исполнением назначенных несовершеннолетнему, освобожденному судом от уголовной ответственности, принудительных мер воспитательного воздействия и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетним, освобожденным судом от уголовной ответственности, переданным судом под надзор комиссии в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
10) в случае систематического неисполнения несовершеннолетним, освобожденным судом от уголовной ответственности, принудительных мер воспитательного воздействия, назначенных судом, обращается в суд с представлением об их отмене и направлении материалов для привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетнего, освобожденного судом от уголовной ответственности;
11) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
12) организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
13) выявляет родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют обязанности по их воспитанию, обучению, содержанию, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, с целью применения к родителям или иным законным представителям мер воздействия;
14) обращается в органы опеки и попечительства за защитой прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
15) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
16) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
17) подготавливает и направляет в Краевую комиссию ежегодный отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по форме и в сроки, утвержденные Краевой комиссией;
18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Забайкальского края.
2. Районная комиссия вправе:
1) запрашивать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их форм собственности, от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) привлекать при необходимости к своей работе должностных лиц, специалистов для оказания помощи при подготовке вопросов, относящихся к их полномочиям;
3) проводить профилактическую работу с безнадзорными несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства и психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных или лечебных учреждений закрытого типа (при наличии ходатайства администрации), освободившимися из мест лишения свободы.
Статья 4. Порядок организации деятельности комиссии
1. Комиссия осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы, утвержденными на заседаниях комиссий.
2. Заседания районной комиссии проводятся не реже двух раз в месяц.
Комиссия вправе проводить внеочередные и выездные заседания.
3. Заседание комиссии ведет председатель либо по его поручению заместитель председателя или член комиссии.
Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
4. Все материалы (дела) в отношении несовершеннолетних рассматриваются при участии несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей. Рассмотрение таких материалов (дел) в отсутствие несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей допускается только в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. По результатам рассмотрения материалов (дел), вопросов, относящихся к полномочиям районной комиссии, данные комиссии принимают решения, которые оформляются постановлениями.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
В случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, для решения вопросов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, районные комиссии выносят определения.
7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседаниях. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего.
8. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителями организаций, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации.
При получении решения комиссии должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, граждане Российской Федерации обязаны в десятидневный срок сообщить в комиссию о мерах, принятых во исполнение решения комиссии.
Неисполнение либо создание препятствий исполнению указанными лицами решений комиссии влечет административную ответственность, установленную законом Забайкальского края.
Статья 5. Рассмотрение материалов в районной комиссии
1. Районная комиссия рассматривает материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, других заинтересованных лиц;
2) по собственной инициативе;
3) по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) по представлению правоохранительных органов;
5) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Материалы (дела), поступившие в районную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного решения предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем.
Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более десяти календарных дней с момента их поступления.
В процессе предварительного изучения поступивших материалов (дел) разрешаются следующие вопросы:
1) относится ли рассмотрение данного материала (дела) к полномочиям районной комиссии;
2) имеется ли необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного рассмотрения материала (дела), а также истребования дополнительных материалов;
3) имеются ли ходатайства или отводы.
3. По результатам предварительного изучения материалов (дел) председателем районной комиссии или его заместителем принимается следующее решение:
1) о назначении места, даты и времени проведения заседания районной комиссии и об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, прокурора, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным;
2) об отложении рассмотрения материалов (дел);
3) о возвращении поступивших материалов (дел) органам, направившим материалы (дела), если их рассмотрение не отнесено к полномочиям районной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки;
4) о рассмотрении ходатайств несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании районной комиссии;
5) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание районной комиссии.
4. Подготовленные материалы (дела) по запросам представляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, которые имеют право ознакомиться с ними до начала заседания районной комиссии.
Статья 6. Срок рассмотрения материалов (дел) в районной комиссии
1. Материалы (дела) в районной комиссии рассматриваются в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня поступления материалов (дел).
2. В случае поступления ходатайств от лиц, участвующих в заседаниях районной комиссии, либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств по рассматриваемым материалам (делам) срок рассмотрения материалов (дел) может быть продлен на срок не более одного месяца.
О продлении указанного срока либо об отказе в его продлении районная комиссия принимают соответствующее мотивированное решение.
Статья 7. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии
1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности районной комиссии осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Приложение № 2
к постановлению
администрации муниципального района
"Тунгокоченский район"
от 14 апреля 2014 г. № 210
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТУНГОКОЧЕНСКИЙ РАЙОН"
№ п/п
Ф.И.О.
Должность
1.
Председатель комиссии
С.В.Мальцева
Заместитель руководителя администрации муниципального района "Тунгокоченский район" по социальным вопросам
2.
Заместитель председателя комиссии
Н.И.Трушакова
Председатель Комитета образования администрации муниципального района "Тунгокоченский район"
3.
Ответственный секретарь
О.А.Федотова
Ведущий специалист Комитета образования муниципального района "Тунгокоченский район"
4.
Члены комиссии
Г.Н.Соколова
Главный специалист Комитета образования муниципального района "Тунгокоченский район" по защите прав детства
5.
Н.А.Тишурова (по согласованию)
Старший инспектор по делам несовершеннолетних ОП по Тунгокоченскому району
6.
Э.Б.Дармаев (по согласованию)
Инспектор по делам несовершеннолетних ПП "Верх-Усуглинский" в Тунгокоченском районе
7.
Н.В.Дашициренова (по согласованию)
Директор ГУСО "Верх-Усуглинский СРЦ для несовершеннолетних "Аистенок"
8.
Е.В.Третьякова
Начальник отдела культуры и социальной политики администрации МР "Тунгокоченский район"
9.
Т.М.Хорошева
Ведущий специалист по национальным вопросам отдела культуры и социальной политики администрации МР "Тунгокоченский район"
10.
Т.Г.Кривоногих (по согласованию)
Директор ГКУ ЦЗН Тунгокоченского района
11.
Т.Н.Забзигирова (по согласованию)
Районный педиатр ГУЗ Тунгокоченской ЦРБ
12.
А.В.Шекунов (по согласованию)
Начальник филиала по Тунгокоченскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю
13.
С.В.Дашициренов
Главный специалист по физической культуре и спорту администрации муниципального района "Тунгокоченский район"
14.
О.М.Мота
Член молодежной общественной палаты при совете муниципального района "Тунгокоченский район"
15.
М.А.Харламов (по согласованию)
Психиатр-нарколог ГУЗ Тунгокоченской ЦРБ
16.
М.С.Лагунова (по согласованию)
И.о. заместителя начальника Шилкинского ОСЗН
------------------------------------------------------------------