Постановление Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 N 219 "Об утверждении стандарта качества выполнения государственной работы "Тушение степных пожаров"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ
"ТУШЕНИЕ СТЕПНЫХ (ЛАНДШАФТНЫХ) ПОЖАРОВ"
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О стандартах качества оказания государственных услуг (выполнения работ)", в целях внедрения в Забайкальском крае механизмов бюджетирования, ориентированных на результат, Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемый стандарт качества выполнения государственной работы "Тушение степных (ландшафтных) пожаров".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
Утвержден
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 г. № 219
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ
"ТУШЕНИЕ СТЕПНЫХ (ЛАНДШАФТНЫХ) ПОЖАРОВ"
1. НАИМЕНОВАНИЕ И ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ
1. Наименование государственной работы: "Тушение степных (ландшафтных) пожаров" (далее - работа).
2. Цель выполнения работы - своевременная и оперативная локализация и ликвидация степных (ландшафтных) пожаров, обеспечение экологической безопасности.
2. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РАБОТЫ
3. Работа выполняется для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от места проживания, возраста, пола, состояния здоровья, образования и отношения к религии; юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и сферы деятельности.
3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
4. Описание основных показателей оценки качества выполнения работы представлено в приложении № 1.
4. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОСНОВ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
5. Выполнение работы осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года № 167 "Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих";
постановление Правительства Забайкальского края от 27 октября 2009 года № 404 "О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края".
5. ОПИСАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТЫ
6. Выполнение работы осуществляют специализированные краевые государственные учреждения, подведомственные Государственной лесной службе Забайкальского края (далее - учреждения).
7. Работа включает в себя:
обследование степного (ландшафтного) пожара с использованием наземных, авиационных и космических средств в целях уточнения вида и интенсивности степного (ландшафтного) пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения степного (ландшафтного) пожара;
доставку людей и средств тушения степных (ландшафтных) пожаров к месту тушения степного (ландшафтного) пожара и обратно;
локализацию степного (ландшафтного) пожара;
ликвидацию степного (ландшафтного) пожара;
наблюдение за локализованным степным (ландшафтным) пожаром и его дотушивание;
предотвращение возобновления степного (ландшафтного) пожара;
подготовку к пожароопасному сезону.
6. ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
8. Учреждение должно располагать следующими зданиями, сооружениями и помещениями:
административным помещением;
отапливаемым гаражом и (или) крытыми стоянками-боксами;
огороженной площадкой для стоянки имеющейся техники, соответствующей по размерам числу единиц этой техники;
иными административно-хозяйственными помещениями.
Административное помещение должно быть оснащено необходимыми средствами телефонной и другой связи для оперативного получения информации об изменении погодных условий, возникновении степных (ландшафтных) пожаров для своевременного принятия соответствующих мер реагирования.
9. Учреждение должно использовать следующую технику: грузовые и легковые машины повышенной степени проходимости, тракторы и бульдозеры, оснащенные для работы, бензомоторные пилы, переносные ранцевые огнетушители, другой необходимый инвентарь и оргтехнику (компьютеры, принтеры, сканеры, множительную технику, телефонные аппараты и т.д.).
Грузовые и легковые машины повышенной степени проходимости используются для доставки людей, подвоза воды и необходимого инвентаря и механизмов в места тушения степных (ландшафтных) пожаров.
Учреждением должны быть созданы условия для стоянки, ремонта, технического обслуживания имеющихся средств материально-технического оснащения и хранения инвентаря, а также для осуществления постоянного контроля за их исправностью.
Машины и механизмы должны быть зарегистрированы в подразделениях Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края и соответствовать правилам и руководствам по их технической эксплуатации.
При необходимости для обеспечения качественного выполнения работы учреждение может привлекать машины, специализированную технику и механизмы сторонних организаций по договору.
Учреждение в обязательном порядке обеспечивает исправность всех имеющихся средств технического оснащения, наличие трудовых, материальных, организационных и иных ресурсов в объемах, достаточных для гарантированного выполнения работы.
10. Учреждение должно обеспечить работников полевым снаряжением, средствами защиты (специальные защитные костюмы, обувь, рукавицы, средства гигиены, дезинфицирующие средства, респираторы и противогазы и пр.), средствами оказания первой медицинской помощи.
7. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКОННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
11. Требования к законности и безопасности выполнения работы представлены в приложении № 2.
8. ТРЕБОВАНИЯ К ДОСТУПНОСТИ РАБОТЫ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
12. Основными территориальными единицами управления в области организации тушения степных (ландшафтных) пожаров являются территориальные отделы Государственной лесной службы Забайкальского края.
13. Здания, сооружения и помещения учреждения должны быть расположены в границах населенных пунктов и по возможности приближены к степным участкам.
14. Режим работы учреждения должен устанавливаться правилами его внутреннего трудового распорядка. В период пожарной опасности допускаются ненормированный рабочий день и работа в праздничные и выходные дни.
15. Взаимодействие с лицами с ограниченными возможностями, инвалидами, а также с иными особыми категориями потребителей работы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
16. Сотрудники учреждения должны иметь соответствующую специальность в области пожарной безопасности (руководители тушения пожаров, бригадиры пожарной бригады, трактористы-бульдозеристы, водители пожарного автомобиля, рабочие пожарных бригад и пр.) в соответствии со штатным расписанием учреждения в пределах фонда оплаты труда, утвержденного учреждению на соответствующий финансовый год.
17. Для сотрудников учреждения должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке должностные инструкции, устанавливающие их должностные обязанности, права и ответственность.
18. Каждый сотрудник учреждения должен обладать необходимыми знаниями и опытом работы по своей специальности в соответствии с должностными обязанностями по выполнению работы, ежегодно проходить техническую учебу, проводимую Государственной лесной службой Забайкальского края и учреждением.
19. Сотрудники учреждения должны знать и соблюдать нормативные правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности, должностные инструкции, планы проведения мероприятий по выполнению работы, уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, резкое изменение погодных условий и т.д.).
20. Штат учреждения при выполнении работы в пожароопасный период должен быть укомплектован не менее чем на 80%. По окончании пожароопасного сезона и на период подготовки к очередному пожароопасному периоду (ноябрь - февраль) укомплектованность штата учреждения может снижаться до 45%.
10. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РАБОТЫ
21. Содержание информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".
22. Информирование потребителей работы об учреждении и выполняемой им работе осуществляется посредством:
публикаций в средствах массовой информации;
размещения информации об учреждении и выполняемой им работе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте учреждения и (или) на сайте Государственной лесной службы Забайкальского края;
издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);
информационных стендов, размещаемых в доступных для потребителей местах.
23. Информация о работе в обязательном порядке должна содержать:
перечень работ, выполняемых учреждением;
перечень потребителей работы;
характеристику работы;
наименование государственных стандартов, требованиям которых должна соответствовать работа;
описание возможности влияния потребителей работы на ее качество;
описание возможности получения оценки качества работы со стороны потребителей.
24. Потребители работы вправе требовать дополнительную информацию о выполняемой работе.
25. Информация о деятельности и порядке работы учреждения, о порядке и правилах выполнения работы должна обновляться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
11. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА МНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
О КАЧЕСТВЕ РАБОТЫ
26. Государственная лесная служба Забайкальского края проводит мониторинг мнения потребителей работы в разрезе типов и видов учреждений, выполняющих работы на основании нормативных правовых актов Забайкальского края. Данные мониторинга используются для доработки настоящего Стандарта и для осуществления контроля качества выполнения работы.
27. Требования к организации учета мнения потребителей работы о качестве выполнения работы представлены в приложении № 3.
28. Форма для проведения опроса потребителей работы представлена в приложении № 4.
Приложение № 1
к стандарту качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров",
утвержденному постановлением
Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 г. № 219
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
№ п/п
Наименование показателей, единица измерений
Методика расчета
Источник информации
1
Снижение количества степных (ландшафтных) пожаров относительно средних значений за 5 предшествующих лет (ед.)
L = К5с - Кс, где
L - количество степных (ландшафтных) пожаров, на которое произошло снижение относительно средних значений за 5 предшествующих лет;
К5с - среднее значение количества степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, за 5 предшествующих лет;
Кс - количество степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, в соответствующем году
Данные региональной диспетчерской службы КГСАУ "Забайкаллесхоз";
средние значения количества степных (ландшафтных) пожаров за 5 предшествующих лет (по данным ИСДМ-Рослесхоз)
2
Доля степных (ландшафтных) пожаров, зашедших в лесной фонд Забайкальского края (%)
Кз / Кс x 100, где
Кз - количество степных (ландшафтных) пожаров, зашедших в лесной фонд Забайкальского края;
Кс - общее количество степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края
Данные региональной диспетчерской службы КГСАУ "Забайкаллесхоз"
3
Уровень удовлетворенности потребителей работы качеством ее выполнения (%)
Пк / По x 100, где
Пк - число опрошенных потребителей работ, удовлетворенных качеством выполненной работы,
По - общее число опрошенных потребителей работ
Определяется по результатам опроса потребителей работы
Приложение № 2
к стандарту качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров",
утвержденному постановлением
Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 г. № 219
ТРЕБОВАНИЯ
К ЗАКОННОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
№ п/п
Параметр
Значение, иная характеристика
1
Учредительные документы
Устав учреждения, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации
2
Санитарное состояние
Деятельность учреждения соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
3
Безопасность учреждения
Учреждение должно быть оборудовано кнопкой экстренного вызова правоохранительных органов или охраны либо иметь в штате учреждения необходимое количество ставок сторожей
4
Пожарная безопасность
Учреждение должно быть оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации; средствами извещения о пожаре; первичными средствами пожаротушения; схемами эвакуации
5
Безопасность выполнения работы
При выполнении работы обязательна организация медицинского обеспечения, соблюдение общих требований правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, а также требований по технике безопасности при работах на пожарах
Приложение № 3
к стандарту качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров",
утвержденному постановлением
Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 г. № 219
ТРЕБОВАНИЯ
К ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА МНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
РАБОТЫ О КАЧЕСТВЕ РАБОТЫ
№ п/п
Параметр
Значение, иная характеристика
1
Книга отзывов и предложений
В учреждении, выполняющем работу, имеется книга отзывов и предложений, которая предоставляется потребителям работы по их требованию.
Отзывы и предложения потребителей работы рассматриваются не реже 1 раза в квартал с принятием при необходимости соответствующих мер
2
Опросы потребителей
Учреждением, выполняющим работу, проводятся опросы потребителей с целью выявления их мнения относительно качества и доступности выполняемой работы посредством анкетирования. Результаты анкетирования представляются в Государственную лесную службу Забайкальского края
Приложение № 4
к стандарту качества
выполнения государственной работы
"Тушение степных (ландшафтных) пожаров",
утвержденному постановлением
Правительства Забайкальского края
от 23 апреля 2014 г. № 219
ФОРМА
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РАБОТЫ
"ТУШЕНИЕ СТЕПНЫХ (ЛАНДШАФТНЫХ) ПОЖАРОВ"
1. Дата заполнения
2. Удовлетворены ли Вы качеством выполнения работы?
а) да;
б) нет.
3. Что не устраивает Вас в работе учреждения при выполнении работы?
а) плохо организована подготовка к пожароопасному периоду;
б) не устраивает время прибытия пожарной команды к месту возгорания
степного пожара;
в) не устраивает работа руководителей тушения степных пожаров;
г) особых претензий нет;
д) свой вариант ответа ________________________________________________
__________________________________________________________________________.
4. Что, по Вашему мнению, является причиной возникновения степных
пожаров?
а) сельскохозяйственные палы;
б) беспечность граждан;
в) умышленные поджоги;
г) природные явления.
5. Как часто Вы наблюдаете за работой, выполняемой учреждением?
а) часто;
б) постоянно;
в) периодически;
г) от случая к случаю;
д) никогда.
6. Устраивает ли Вас уровень квалификации специалистов, участвующих в
выполнении работы?
а) устраивает полностью;
б) устраивает в определенной степени (имеются определенные, но не
очень существенные недостатки), укажите, какие недостатки имеются _________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________;
в) не устраивает (имеются очень существенные недостатки), укажите,
какие недостатки имеются
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________;
г) свой вариант ответа _______________________________________________.
7. Каким образом Вы получили информацию о выполняемой работе?
а) в средствах массовой информации;
б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на
официальном сайте учреждения);
в) информационные стенды в учреждении;
в) другие источники информации _______________________________________.
8. Какие аспекты работы учреждения, на Ваш взгляд, требуют улучшения?
а) организация противопожарной пропаганды;
б) материально-техническое оснащение;
в) работа специалистов, участвующих в выполнении работы;
г) контроль за выполнением работы;
д) оперативность принятия управленческих мер;
е) свой вариант ответа _______________________________________________.
9. Ваши предложения по совершенствованию организации и выполнения
работы: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
10. Пожалуйста, укажите Ваш возраст ___________.
Благодарим за участие в нашем опросе.
------------------------------------------------------------------