Решение Совета муниципального района "Могочинский район" от 29.04.2014 N 130 "Об утверждении порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Могочинский район"

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 130

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 № 416-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 24 Устава муниципального района "Могочинский район", Совет муниципального района "Могочинский район" решил:

1. Утвердить порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Могочинский район" согласно приложению.
2. Органам местного самоуправления муниципального района "Могочинский район" при участии в осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направлении муниципальных служащих в командировки за пределы Российской Федерации обеспечить соблюдение утвержденного порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Могочинский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации муниципального района "Могочинский район".

Председатель Совета
муниципального района
"Могочинский район"
В.КОЛОБОВ

Глава муниципального района
"Могочинский район"
Д.ПЛЮХИН





Утвержден
решением
Совета муниципального района
"Могочинский район"
от 29 апреля 2014 г. № 130

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий порядок определяет основные принципы и правила осуществления международных и внешнеэкономических связей муниципального района "Могочинский район" органами местного самоуправления муниципального района "Могочинский район".
1.2. Глава муниципального района "Могочинский район" в соответствии с федеральным законодательством Забайкальского края, в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями на ведение переговоров с иностранными партнерами, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
1.3. Международные и внешнеэкономические связи муниципального района "Могочинский район" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, законами Забайкальского края, иными нормативно-правовыми актами Забайкальского края, уставом муниципального района "Могочинский район", решениями Совета муниципального района "Могочинский район" и правовыми актами администрации муниципального района "Могочинский район".
1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем порядке понимаются связи, осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи муниципального района "Могочинский район" с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).
1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:
1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.
1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных главой муниципального района "Могочинский район", а также заключенных органами местного самоуправления, имеющими на это право, на основании письменного распоряжения главы муниципального района "Могочинский район".
1.5.3. Осуществление партнерских связей муниципального района "Могочинский район" с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.
1.5.4. Выезд официальных делегаций муниципального района "Могочинский район" за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.
1.5.5. Прием иностранных делегаций, иностранных граждан.
1.5.6. Торгово-экономические, научно-технические и культурные связи предприятий и организаций муниципального района "Могочинский район", установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.
1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории муниципального района "Могочинский район" с участием иностранных инвесторов.
1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.
1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, пребывающих в муниципальном районе "Могочинский район" по приглашению органов местного самоуправления.

2. УПРАВЛЕНИЕ И КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

2.1. Глава муниципального района "Могочинский район" представляет муниципальный район "Могочинский район" при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению главы муниципального района "Могочинский район" на основании его письменного распоряжения.
2.2. Координация международных связей муниципального района "Могочинский район" возлагается на управление делами администрации муниципального района "Могочинский район".
2.3. Отдел экономики администрации муниципального района "Могочинский район" обеспечивает взаимодействие с министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края: информирует министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края о целях, сроках, составе участников официальных делегаций, выезжающих за рубеж, официальных иностранных делегациях, прибывающих в муниципальный район "Могочинский район" не менее чем за 25 дней до начала мероприятий.
2.4. Отдел экономики осуществляет согласование с министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края:
2.4.1. Проектов документов двухстороннего сотрудничества, подписание которых предполагается осуществить в ходе зарубежной поездки либо визита иностранных представителей.
2.4.2. Предмета переговоров и консультаций, осуществляемых в рамках международной деятельности, включая экономическую сферу.
2.5. При подготовке и проведении международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч) не допускается направление и передача иностранным представителям информации и документов напрямую через иностранные организации и представительства без предварительного согласования с министерством международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.
2.6. После завершения международных мероприятий направляются отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе этих мероприятий документов в министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края в течение 5 - 10 дней (а по срочным вопросам - в течение рабочего дня).
2.7. Руководители официальных делегаций, групп специалистов, являющихся представителями органов местного самоуправления, находящихся за рубежом, согласовывают свою деятельность с чрезвычайными и полномочными послами Российской Федерации в стране их пребывания, оказывают послам содействие в осуществлении их полномочий и информируют послов о своей деятельности.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К МЕЖДУНАРОДНЫМ
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИМ СВЯЗЯМ

3.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей муниципального района "Могочинский район" относятся:
3.1.1. Проведение международных мероприятий (выставок, обмена делегациями, конференций, и т.д.) в муниципальном районе Могочинский район" и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций муниципального района "Могочинский район" и иностранных государств.
3.1.2. Содействие деятельности иностранных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, и привлечение их для решения муниципальных проблем и проблем предприятий муниципального района "Могочинский район", а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений.
3.1.3. Рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и отдельными иностранными гражданами.
3.1.4. Проведение семинаров и конференций с участием иностранных партнеров.
3.1.5. Обобщение и доведение до предприятий и организаций муниципального района "Могочинский район" деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности.
3.1.6. Оказание консультационной поддержки структурным подразделениям администрации муниципального района "Могочинский район" в их деятельности по ведению баз данных инвестиционных проектов и экспортных возможностей предприятий муниципального района "Могочинский район", участие в издании соответствующих информационных материалов (каталоги, компакт-диски, проспекты и т.д.).
3.1.7. Иные мероприятия.
3.2. За 10 дней до начала каждого квартала муниципальный район "Могочинский район" планирует мероприятия на предстоящий квартал и доводит его до сведения главы муниципального района "Могочинский район". План включает в себя следующие пункты:
1) перечень мероприятий;
2) цели и задачи мероприятий;
3) список органов и структурных подразделений органов местного самоуправления, организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;
4) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);
5) сроки проведения мероприятий.
3.3. План утверждается главой муниципального района "Могочинский район".
3.4. Отдел экономики согласует утвержденные мероприятия с иностранными партнерами, осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов главы муниципального района "Могочинский район", муниципальных служащих и депутатов Совета муниципального района "Могочинский район".
3.5. О проведении очередного международного мероприятия в здании администрации муниципального района "Могочинский район", включая прием делегаций, управление делами не позднее чем за трое суток уведомляет главу муниципального района "Могочинский район".
3.6. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах сметы расходов на содержание органа местного самоуправления.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ, ПОДПИСАНИЕ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОФИЦИАЛЬНАЯ ДЕЛОВАЯ ПЕРЕПИСКА

4.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашения подписываются главой муниципального района "Могочинский район".
Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района "Могочинский район" и структурными подразделениями их аппаратов в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению главы муниципального района "Могочинский район". После согласования проекта соглашение с заинтересованными структурными подразделениями органов местного самоуправления оно передается в отдел экономики не позднее чем за один месяц до намеченного срока подписания соглашения.
4.2. Отдел экономики проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие общепринятым и международным нормам и не позднее чем за 15 дней до подписания согласовывает его в министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края; определяет и согласовывает с зарубежным партнером процедуру подписания соглашения; готовит предложение главе муниципального района "Могочинский район" по составу делегации и обеспечивает процедуру заключения соглашения, осуществляет регистрацию заключенных соглашений и их хранение.
4.3. Официальная деловая переписка главы муниципального района "Могочинский район" с иностранными партнерами подлежит регистрации в журналах входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.
4.4. Официальные письма от имени главы муниципального района "Могочинский район" готовятся на русском языке с приложением при необходимости варианта письма на иностранном языке и после их подписания направляются управлением делами адресатам.
4.5. При необходимости управление делами привлекает к подготовке официальных писем от имени главы муниципального района "Могочинский район" соответствующие подразделения администрации муниципального района "Могочинский район".
4.6. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции главы муниципального района "Могочинский район" обеспечивается управлением делами.
4.7. Все иные документы (меморандумы, протоколы о намерении и т.п.), в том числе по линии породненных связей, программ технического содействия, гуманитарной помощи, культурного и научно-технического сотрудничества, подписываются исключительно по письменному поручению главы муниципального района "Могочинский район" уполномоченными им лицами.

5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАРТНЕРСКИХ СВЯЗЕЙ С ПОРОДНЕННЫМИ ГОРОДАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ
И ДРУГИМИ ИНОСТРАННЫМИ ПАРТНЕРАМИ

5.1. Решение об установлении породненных/партнерских связей между субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и муниципального района "Могочинский район" принимает глава муниципального района "Могочинский район" по представлению отдела экономики.
5.2. Отдел экономики разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

6. ЗАГРАНИЧНЫЕ КОМАНДИРОВКИ

6.1. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации.
6.2. Решение о выезде за границу делегации (муниципального служащего) муниципального района "Могочинский район", командировании за границу муниципальных служащих муниципального района "Могочинский район" принимает глава муниципального района "Могочинский район".
Выезд за границу по инициативе иных, кроме главы муниципального района "Могочинский район" органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляется только по письменному согласованию с главой муниципального района "Могочинский район", выраженному в правовом акте администрации муниципального района "Могочинский район". Командирование за границу муниципальных служащих осуществляет работодатель после согласования с главой муниципального района "Могочинский район".
6.3. Основанием для заграничной командировки, наряду с приглашением принимающей стороны, является подготовленный командируемым план-задание, отражающий цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить, предложения о путях реализации поставленных задач, утвержденный главой муниципального района "Могочинский район".
6.4. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы отделом экономики и согласованы с главой муниципального района "Могочинский район".
6.5. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих муниципального района "Могочинский район" в служебные командировки за границу, осуществляется управлением делами.
6.6. В течение недели после завершения заграничной командировки представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме, о достигнутых договоренностях, о принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.
6.7. По результатам заграничных командировок, требующих разработки и заключения соглашений или иных распорядительных действий со стороны муниципального района "Могочинский район", отдел экономики составляет аналитическую справку и представляет ее главе муниципального района "Могочинский район".
6.8. Годовой отчет о результатах заграничных командировок отдел экономики представляет главе муниципального района "Могочинский район", а также обеспечивает его хранение.

7. ПРИЕМ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

7.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций и иностранных граждан, переговоров с главой муниципального района "Могочинский район" осуществляет управление делами. В связи с этим администрация муниципального района "Могочинский район" не менее чем за 10 рабочих дней до приема иностранных делегаций (граждан) представляет в управление делами следующие сведения: цели, основания и даты (сроки) приема делегации, персональные данные каждого члена делегации, его должностное положение, сведения об организации, которую они представляют, данные о лицах, участвующих в приеме с российской стороны, утвержденную программу приема, информацию, с которой предлагается ознакомить иностранных граждан.
7.2. Управление делами:
7.2.1. Оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, иностранных граждан, приглашаемых посетить муниципальный район "Могочинский район" по линии органов местного самоуправления.
7.2.2. Вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с главой муниципального района "Могочинский район" с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, иностранного гражданина.
7.2.3. Согласовывает возможность и порядок посещения иностранной делегацией и иностранными гражданами предприятий и организаций муниципального района "Могочинский район" в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядком их посещения иностранными представителями.
7.2.4. Готовит программу пребывания иностранной делегации и иностранных граждан, обеспечивает исполнение программ их пребывания, сопровождение.
7.2.5. Разрабатывает смету расходов для утверждения главой муниципального района Могочинский район".
7.2.6. Направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями.
7.2.7. Обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.
7.2.8. Не менее чем за 10 суток информирует о планируемом приеме иностранных делегаций (граждан) федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти Забайкальского края.
7.3. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда глава муниципального района "Могочинский район" не выступает принимающей стороной, является:
7.3.1. Обращение администрации муниципального района "Могочинский район" по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых администрацией муниципального района "Могочинский район" (в том числе и по организации визитов вежливости).
7.3.2. Обращение хозяйствующих субъектов муниципального района "Могочинский район", участвующих в решении проблем социально-экономического развития муниципального района "Могочинский район", по организации встреч с представителями органов местного самоуправления.
7.3.3. Обращение зарубежных некоммерческих организации, работающих по грантам государств, различных международных фондов (по организации стажировок, заказов экспертов и т.д.) в рамках соглашения.
7.3.4. Обращение торговых представительств зарубежных государств о приеме коммерческих фирм и торговых миссий, имеющих международную репутацию.
7.3.5. Иные официальные обращения.
7.4. Для организации соответствующих встреч обращение должно быть представлено в управление делами не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.
7.5. Материалы, передаваемые зарубежными гражданами во время приемов, визитов и рабочих встреч, содержащие общие сведения об их стране, каталоги фирм и компаний, а также проспекты по направлениям сотрудничества передаются для хранения в отдел экономики.
7.6. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет управление делами.
7.7. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов; проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.
7.8. Для организации пребывания иностранных делегаций управление делами должна разработать:
7.8.1. Общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу-проводы.
7.8.2. Подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица).
7.8.3. Смету расходов, которая подлежит утверждению главой муниципального района "Могочинский район".
7.9. В процессе подготовки общей программы пребывания зарубежных делегаций и отдельных граждан управление делами взаимодействует по вопросу организации встреч, в том числе на предприятиях и в учреждениях муниципального района "Могочинский район", с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации муниципального района "Могочинский район".
Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального района "Могочинский район" обязаны оказывать содействие управлению делами в подготовке справок и материалов, организации и проведении переговоров на предприятиях и в учреждениях и дальнейшем осуществлении проектов.
7.10. При формировании группы по встрече-проводам должность встречающих должна соответствовать рангу или отличаться не более чем на одну ступень от должности руководителя прибывающей иностранной делегации и отдельных иностранных граждан.
7.11. Для организации встреч главы муниципального района "Могочинский район" с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами, принимающей стороной которых глава муниципального района "Могочинский район" не выступает, управление делами согласует уровень встречи, список присутствующих со стороны органов местного самоуправления и вопросы для обсуждения.
7.12. В управлении делами ведется журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ, составляется отчет о проведении приема иностранных делегации и отдельных граждан с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения об информации, ее носителях, образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан или переданы им, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации, данные о работниках и приглашенных лицах, если эти сведения не были отражены в программе приема. Данный отчет представляется главе муниципального района "Могочинский район".


------------------------------------------------------------------