Постановление Правительства Забайкальского края от 17.04.2014 N 209 "О некоторых вопросах осуществления контроля органами внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 209
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ОРГАНАМИ
ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 11 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях осуществления контроля органами внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок осуществления Министерством финансов Забайкальского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (прилагается);
2) Порядок осуществления Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (прилагается);
3) Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органами внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 126 "Об утверждении Порядка и форм осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края";
2) постановление Правительства Забайкальского края от 18 октября 2011 года № 371 "О внесении изменений в Порядок и формы осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 126";
3) постановление Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2011 года № 513 "О внесении изменений в Порядок и формы осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2008 года № 126".
Губернатор
Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 17 апреля 2014 г. № 209
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Забайкальского края (далее - предварительный контроль) во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Предварительный контроль осуществляется на стадии составления и рассмотрения проекта бюджета Забайкальского края, подготовки и утверждения сводной бюджетной росписи, составления, утверждения и распределения лимитов бюджетных обязательств, объемов бюджетных ассигнований, а также подготовки правовых актов, иных документов, предполагающих осуществление финансово-хозяйственных операций со средствами бюджета Забайкальского края, в том числе договоров, соглашений, контрактов, учредительных документов и других документов, предполагающих осуществление расходов за счет средств бюджета Забайкальского края, бюджетных смет.
3. Предварительный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также плановых и внеплановых обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается Министерством по согласованию с Губернатором Забайкальского края.
5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения (поручения) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего), принятого в связи с поступлением обращений (поручений) Губернатора Забайкальского края либо его заместителей, правоохранительных органов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
6. Объектами контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Забайкальского края, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Забайкальского края, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Забайкальского края;
3) краевые государственные учреждения;
4) краевые государственные унитарные предприятия;
5) государственные корпорации и государственные компании;
6) хозяйственные товарищества и общества с участием Забайкальского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
7) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Забайкальского края, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Забайкальского края;
8) органы управления государственными внебюджетными фондами;
9) юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
10) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Забайкальского края.
7. Должностными лицами Министерства, осуществляющими предварительный контроль, являются:
1) министр финансов Забайкальского края;
2) заместители министра финансов Забайкальского края, к компетенции которых относятся вопросы осуществления предварительного контроля;
3) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Министерства, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;
4) иные государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего).
8. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) при осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего) о проведении выездной проверки посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка;
3) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
4) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего);
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа (распоряжения) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего) о проведении выездной проверки и удостоверением на проведение выездной проверки, с приказом (распоряжением) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава проверочной группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
10. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
11. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
12. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
13. Все документы, составляемые должностными лицами Министерства в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
14. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
15. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
16. Решение о проведении проверки или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок) оформляется приказом (распоряжением) министра финансов Забайкальского края (лица, его официально замещающего).
17. Министр финансов Забайкальского края (лицо, его официально замещающее) в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на проведение предварительного контроля. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц) Министерства, а также условий для возникновения конфликта интересов.
18. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица органа контроля возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий Министерства.
19. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Формы представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, требования к их содержанию устанавливаются Министерством.
21. Информация о проведенных контрольных мероприятиях размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Утвержден
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 17 апреля 2014 г. № 209
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края (далее - Инспекция) полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю по результатам исполнения бюджета Забайкальского края в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности (далее - контроль) во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
3. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается Инспекцией по согласованию с Губернатором Забайкальского края.
4. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения начальника Инспекции (лица, его официально замещающего), принятого в связи с поступлением обращений (поручений) Губернатора Забайкальского края либо его заместителей, правоохранительных органов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
Порядок принятия решения о назначении внеплановых контрольных мероприятий устанавливается соответствующим административным регламентом Инспекции.
5. Объектами контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Забайкальского края, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Забайкальского края, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета Забайкальского края, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Забайкальского края;
3) краевые государственные учреждения;
4) краевые государственные унитарные предприятия;
5) государственные корпорации и государственные компании;
6) хозяйственные товарищества и общества с участием Забайкальского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
7) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Забайкальского края, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Забайкальского края;
8) органы управления государственными внебюджетными фондами;
9) юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
10) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Забайкальского края.
6. Должностными лицами Инспекции, осуществляющими полномочия по контролю, являются:
1) начальник Инспекции;
2) заместители начальника Инспекции, к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля;
3) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Инспекции, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;
4) иные государственные гражданские служащие Инспекции, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего), включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
7. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего) о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
3) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
4) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Забайкальскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
8. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего);
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа (распоряжения) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего) о проведении выездной проверки (ревизии) и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего) о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
9. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок и ревизий, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
10. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
11. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
12. Все документы, составляемые должностными лицами Инспекции в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
13. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
14. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.
15. Решение о проведении проверки, ревизии или обследования (за исключением случаев назначения обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) оформляется приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего).
16. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
17. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается административным регламентом.
18. Начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на проведение контроля. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий для возникновения конфликта интересов.
19. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются административным регламентом.
20. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
21. Формирование плана контрольных мероприятий Инспекции осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Инспекцией.
22. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
23. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего) о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
24. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается начальником Инспекции (лицом, его официально замещающим) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
25. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.
26. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего). Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
27. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом (распоряжением) начальника Инспекции (лица, его официально замещающего).
28. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
29. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
30. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом Инспекции не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.
31. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению начальником Инспекции (лицом, его официально замещающим) в течение 30 календарных дней со дня подписания заключения.
32. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) принимает решение:
1) о применении мер принуждения, к которым относятся представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о проведении выездной проверки (ревизии).
33. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Инспекции, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Инспекции, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
34. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Инспекции.
35. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Инспекции до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
36. При проведении камеральных проверок по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы проводится обследование.
37. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
38. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
39. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
40. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Инспекции (лицом, его официально замещающим) в течение 30 дней со дня подписания акта.
41. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) принимает решение:
1) о применении мер принуждения, к которым относятся представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о проведении выездной проверки (ревизии).
42. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.
43. Срок проведения выездной проверки (ревизии) структурными подразделениями Инспекции составляет не более 40 рабочих дней.
44. Начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 20 рабочих дней.
45. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт.
46. Начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить: проведение обследования; проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
47. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).
48. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
49. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Инспекции (лицом, его официально замещающим) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
2) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
5) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
6) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
50. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.
51. Начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее), принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
1) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
2) принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
52. Начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):
1) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
2) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.
53. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 48 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.
54. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который подписывается в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
55. К акту выездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
56. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
57. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
58. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальником Инспекции (лицом, его официально замещающим) в течение 30 календарных дней со дня подписания акта.
59. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) принимает решение:
1) о применении мер принуждения;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений, а также при представлении объектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
60. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений Инспекция направляет:
1) представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
2) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Забайкальскому краю;
3) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
61. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации начальник Инспекции (лицо, его официально замещающее) направляет уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения.
Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется в Министерство финансов Забайкальского края в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
62. Представления и предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о применении меры (мер) принуждения вручаются (направляются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
63. Отмена представлений и предписаний Инспекции осуществляется в судебном порядке.
64. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Инспекция применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
65. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Забайкальскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Инспекция направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Забайкальскому краю, и защищает в суде интересы Забайкальского края по этому иску.
66. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Инспекции возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий Инспекции.
67. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
68. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются Инспекцией.
69. Информация о проведенных контрольных мероприятий размещается на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Утвержден
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 17 апреля 2014 г. № 209
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА № 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" ОРГАНАМИ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органами внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края (далее - деятельность по контролю) во исполнение части 11 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
2. Деятельность по контролю осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета Забайкальского края в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Забайкальского края (далее - закупок), достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
4. Органы внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют контроль в отношении:
1) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона о контрактной системе;
2) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
3) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
4) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
5) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
6) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
5. Министерством финансов Забайкальского края осуществляется контроль в целях установления законности составления и исполнения бюджета Забайкальского края в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края осуществляется контроль в целях установления законности исполнения бюджета Забайкальского края в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Деятельность по контролю осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок, специализированных организаций (далее - субъекты контроля) в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.
8. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
9. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия органов внутреннего государственного финансового контроля Забайкальского края (далее - орган контроля) в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок.
10. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается органом контроля по согласованию с Губернатором Забайкальского края.
11. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения руководителя органа контроля или лица, его официально замещающего (далее - руководитель органа контроля), принятого в связи с поступлением обращений (поручений) Губернатора Забайкальского края, либо его заместителей, правоохранительных органов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
Порядок принятия решения о назначении внеплановых контрольных мероприятий устанавливается соответствующим административным регламентом органа контроля.
12. Должностными лицами органа контроля, осуществляющими контрольную деятельность, являются:
1) руководитель органа контроля;
2) заместители руководителя органа контроля, к компетенции которых относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;
3) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений органа контроля, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;
4) иные государственные гражданские служащие органа контроля, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя, включаемые в состав проверочной группы.
13. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя органа контроля о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
3) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, указанные предписания выдаются до начала закупки;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;
6) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
14. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа контроля;
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее - представитель субъекта контроля) с копией приказа (распоряжения) руководителя органа контроля о проведении выездной проверки и удостоверением на проведение выездной проверки, с приказом (распоряжением) руководителя органа контроля о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава проверочной группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами);
5) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.
15. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок, предписания вручаются представителю субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
16. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.
17. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных субъектами контроля в установленном порядке.
18. Все документы, составляемые должностными лицами органа контроля в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке.
19. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
20. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки меры принуждения к субъекту встречной проверки не применяются.
21. Решение о проведении проверки оформляется приказом (распоряжением) руководителя органа контроля.
22. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки устанавливается соответствующим административным регламентом органа контроля.
23. Руководитель органа контроля в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на проведение контроля в сфере закупок. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий для возникновения конфликта интересов.
24. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются соответствующим административным регламентом органа контроля.
25. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного субъекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в полгода.
26. Формирование плана контрольных мероприятий органа контроля осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными государственными органами идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными государственными органами проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности субъекта контроля, которые могут быть проведены органом контроля.
27. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
28. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя органа контроля о его назначении, в котором указываются наименование субъекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
29. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается руководителем органа контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
30. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.
31. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом (распоряжением) руководителя органа контроля. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес субъекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия.
32. Камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам органа контроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
33. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу органа контроля.
34. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса органа контроля до даты представления информации, документов и материалов субъектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.
35. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
36. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю субъекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
37. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения субъекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
38. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем органа контроля в течение 30 календарных дней со дня подписания акта.
39. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель органа контроля принимает решение:
1) о применении мер принуждения, к которым относятся предписания, направляемые субъекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о проведении выездной проверки.
40. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля.
41. Срок проведения выездной проверки должностными лицами органа контроля составляет не более 40 рабочих дней.
42. Руководитель органа контроля может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы, но не более чем на 20 рабочих дней.
43. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля документов и информации, запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель проверочной группы составляет акт.
44. Руководитель органа контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы может назначить проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в состав проверочной группы, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки.
45. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
46. Проведение выездной проверки может быть приостановлено руководителем органа контроля на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы:
1) на период проведения встречной проверки;
2) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у субъекта контроля - на период восстановления субъектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, а также приведения субъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
5) в случае непредставления субъектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
6) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля.
47. На время приостановления проведения выездной проверки течение ее срока прерывается.
48. Руководитель органа контроля, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
1) письменно извещает субъект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
2) принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и способствующие возобновлению проведения выездной проверки.
49. Руководитель органа контроля в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки:
1) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки;
2) информирует о возобновлении проведения выездной проверки субъект контроля.
50. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 45 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки, руководитель проверочной группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю субъекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.
51. По результатам выездной проверки оформляется акт, который подписывается в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
52. К акту выездной проверки (кроме акта встречной проверки) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
53. Акт выездной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю субъекта контроля.
54. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения субъекта контроля прилагаются к материалам выездной проверки.
55. Акт и иные материалы выездной проверки подлежат рассмотрению руководителем органа контроля в течение 30 календарных дней со дня подписания акта.
56. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки руководитель органа контроля принимает решение:
1) о применении мер принуждения;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о назначении внеплановой выездной проверки при представлении субъектом контроля письменных возражений, а также при представлении субъектом контроля дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки.
57. При осуществлении контроля орган контроля направляет предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании. При этом в рамках осуществления контроля, предусмотренного подпунктами 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, указанные предписания выдаются до начала закупки.
58. Предписания в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о применении меры принуждения вручаются (направляются) представителю субъекта контроля.
59. Руководители субъектов контроля, иные заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц органов контроля в процессе осуществления контроля в порядке, предусмотренном соответствующим административным регламентом органа контроля.
60. Отмена предписаний органа контроля осуществляется в судебном порядке.
61. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением субъектами контроля предписаний. В случае неисполнения предписания орган контроля применяет к лицу, не исполнившему такое предписание, меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
62. Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, несут ответственность за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.
63. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган контроля направляет в суд, арбитражный суд исковое заявление (заявление) о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и защищает в суде интересы Забайкальского края по этому исковому заявлению (заявлению).
64. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица органа контроля возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
65. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
66. Формы и требования к содержанию предписаний, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливаются органом контроля.
67. Информация о проведении контрольных мероприятий, об их результатах и выданных предписаниях размещается на официальном сайте соответствующего органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------