Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 08.07.2014 N 172 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских хозяйств в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 8 июля 2014 г. № 172

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Забайкальского края
от 27.10.2015 № 208)

В целях реализации Государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 г. № 237, руководствуясь пунктом 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года № 260, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края В.Г.Лоскутникова.
3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.

Заместитель председателя Правительства
Забайкальского края - министр
сельского хозяйства и продовольствия
Забайкальского края
В.А.ЯКИМОВ





Утверждена
приказом
Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Забайкальского края
от 8 июля 2014 г. № 172

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Забайкальского края
от 27.10.2015 № 208)

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ
ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края
Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы
Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от 8 июля 2014 года № 172
Наименование программы
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Цель и задачи программы
Целью Программы является создание экономических предпосылок для развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Для достижения намеченной цели необходимо решение задач:
поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет
Целевые индикаторы программы
Целевой показатель:
создание 25 новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе:
в 2015 году - 12 ед.;
в 2016 году - 6 ед.;
в 2017 году - 7 ед.;
- количество созданных рабочих мест - 75
Характеристика программных мероприятий
Комплекс мер, направленных на реализацию целей и задач Программы, включает следующие мероприятия:
строительство, реконструкцию или модернизацию, а также комплектацию животноводческих ферм;
создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования
Объем финансирования средств из бюджета Забайкальского края на реализацию Программы составит 67200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 22400,0 тыс. рублей;
2016 год - 22400,0 тыс. рублей;
2017 год - 22400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности
Реализация Программы обеспечит:
увеличение семейных животноводческих ферм на 25 единиц;
объема производства молока, произведенного в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на 1500 тонн;
увеличение объема производства мяса на 800 тонн;
увеличение поголовья скота всех видов на 25000 голов;
Создание дополнительных 75 рабочих мест

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Производство животноводческой продукции (мяса, молока) имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Качественные изменения в производстве животноводческой продукции могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела значительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие АПК", государственной программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и государственной программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 (далее - Государственная программа).
Предпринятые в ее рамках в 2006 - 2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного и мясного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Забайкальском крае свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных форм хозяйствования, но и малых форм хозяйствования.
В целом сектор малых форм хозяйствования представлен, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на 1 января 2015 года, 1969 КФХ и индивидуальными предпринимателями (общая площадь земли 224,3 тыс. га) и 213,3 тыс. личными подсобными хозяйствами (общая площадь земли 306,7 тыс. га), а также 115 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. В этом секторе используется 8,4% общей земельной площади.
В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов. В результате за 2011 - 2013 гг. объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличился на 2,2%, а мяса - на 3%.
Вместе с тем сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для животноводства. Спрос на сырое молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны перерабатывающих предприятий по мере развития переработки продукции будет возрастать, а крестьянские (фермерские) хозяйства, работающие без лишнего управленческого аппарата, способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
В крае ведется работа по созданию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Разработка ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы" позволит увеличить производство молока, мяса, увеличить поголовье крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных, повысить уровень жизни и обеспечения занятости сельского населения.
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы" должна стать инструментом реализации государственной стратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развития животноводства в Забайкальском крае.
Программа разработана в развитие и дополнение государственной программы Забайкальского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", которая утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 г. № 237.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является увеличение семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшее развитие и распространение на территории Забайкальского края.
Достижение вышеуказанной цели позволит:
- увеличить поголовье коров молочной и мясной породы;
- развить овцеводство, козоводство, коневодство, птицеводство и другие виды животноводства;
- увеличить производство животноводческой продукции;
- развить кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования;
- увеличить рост занятости сельского населения;
- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе за счет переоформления личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;
- создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Для достижения намеченной цели необходимо решение задачи по реализации проектов по созданию и комплектации животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования Забайкальского края при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.

Основные целевые индикаторы Программы

№ п/п
Целевые индикаторы
Ед. изм.
Годы
2015
2016
2017
Всего
1.
Количество животноводческих ферм
ед.
12
6
7
25
2.
Объем производства молока, произведенного в КФХ
тонн
250
500
750
1500
3.
Объем производства мяса, произведенного в КФХ
тонн
100
300
400
800
4.
Поголовье скота всех видов
гол.
7000
8000
10000
25000
5.
Создание рабочих мест
ед.
36
18
21
75

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Настоящая Программа разработана в рамках Государственной программы. При этом семейное крестьянское (фермерское) хозяйство, участник настоящей Программы, может также принимать участие во всех других мероприятиях Государственной программы.
Участниками Программы являются действующие крестьянские (фермерские) хозяйства.
В рамках данной Программы используются следующие понятия:
а) "семейная животноводческая ферма" - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и использовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) "развитие семейной животноводческой фермы" - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
в) "грант на развитие семейной животноводческой фермы" - средства, передаваемые из бюджета Забайкальского края на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой, включая:
- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
- покупку сельскохозяйственных животных.
Участником Программы может стать крестьянское (фермерское) хозяйство, соответствующее следующим условиям:
1) хозяйство является микропредприятием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и срок его деятельности на дату подачи заявки на участие в конкурсном отборе превышает 12 месяцев с даты регистрации; глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм прошло не менее трех лет;
2) крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано и осуществляет производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную, последующую (промышленную) переработку и реализацию на территории Забайкальского края;
3) глава крестьянского (фермерского) хозяйства постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы хозяйства;
4) глава и члены крестьянского (фермерского) хозяйства являются гражданами Российской Федерации (не менее двух), состоящими в родстве и совместно осуществляющими производственную деятельность, основанную на личном участии;
5) крестьянское (фермерское) хозяйство имеет бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы;
6) крестьянское (фермерское) хозяйство заключило договоры, включая предварительные, на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами;
7) крестьянское (фермерское) хозяйство имеет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);
8) крестьянское (фермерское) хозяйство планирует создание (реконструкцию) не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства;
9) хозяйство ранее не осуществляло с использованием средств государственной поддержки строительство, реконструкцию, модернизацию и ремонт семейной животноводческой фермы.
При отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае, если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, планируемое хозяйством к развитию семейной животноводческой фермы поголовье сельскохозяйственных животных не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов;
10) крестьянское (фермерское) хозяйство обязуется оплачивать не менее 40% стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств, не менее 10% от стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;
11) глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;
12) хозяйство не имеет просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство составляет 10 млн. рублей и не более 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 24 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанному в утвержденном плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: 60% за счет средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края и 40% за счет собственных средств крестьянского (фермерского) хозяйства.
В качестве собственных средств крестьянские (фермерские) хозяйства могут предъявлять не более 30% несубсидируемых кредитов.
Отбор семейных животноводческих ферм осуществляет конкурсная комиссия, утвержденная нормативно-правовым актом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы, и описью прилагаемых документов.
Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

Раздел 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в 2015 - 2017 годах.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Министерству сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Затраты на реализацию мероприятий Программы за счет средств бюджета Забайкальского края составляют 67200 тыс. рублей.

Источники финансирования
Потребность в финансировании (тыс. руб.)
Всего
В том числе по годам
2015
2016
2017
Краевой бюджет
67200
22400
22400
22400

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств: молока на 1500 тонн, мяса на 800 тонн. Увеличится численность поголовья скота всех видов на 25000 голов.
Также согласно обоснованным целевым показателям Программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 25.
Будет создано 75 рабочих мест (3 дополнительных рабочих места на каждую ферму).
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культуртехнических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой.

Раздел 7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.


------------------------------------------------------------------