Постановление Правительства Забайкальского края от 18.07.2014 N 404 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. № 404

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, в целях развития лесного хозяйства Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Забайкальского края "Развитие лесного хозяйства Забайкальского края на 2014 - 2020 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.

Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ





Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 18 июля 2014 г. № 404

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель государственной программы
Государственная лесная служба Забайкальского края
Соисполнители государственной программы

Подпрограммы государственной программы
1. Охрана и защита лесов.
2. Воспроизводство лесов.
3. Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства.
4. Обеспечение реализации государственной программы
Цель государственной
программы
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов
Задачи государственной программы
Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства; обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Этапы и сроки реализации государственной программы
I этап (2014 - 2016 годы);
II этап (2017 - 2018 годы);
III этап (2019 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 10859758,4 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 1259908,6 тыс. руб.;
2015 год - 1370915,8 тыс. руб.;
2016 год - 1303744,8 тыс. руб.;
2017 год - 1339545,3 тыс. руб.;
2018 год - 1861019,3 тыс. руб.;
2019 год - 1862547,3 тыс. руб.;
2020 год - 1862077,3 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограмм по источникам и годам финансирования, приведены ниже в разрезе каждой подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Лесистость территории Забайкальского края - 39,9%;
доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 68,3%;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 11,86 руб./га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае - 49,0%

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Забайкальский край - один из регионов Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом, в том числе лесными ресурсами. К проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием и воспроизводством лесов, низкий уровень внедрения современных информационных технологий в лесное хозяйство.
Основным видом использования лесов в крае являются лесозаготовки. Ежегодная расчетная лесосека составляет 18,3 млн. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 13,8 млн. куб.м. Практически все виды лесопользования имеют тенденцию к увеличению объемов арендованных площадей. Например, за 2013 год площадь лесных участков, переданных в аренду, выросла на 15% по сравнению с 2008 годом. Объемы заготовки древесины от всех видов рубок в 2013 году составили 2,37 млн. куб.м. По рубкам спелых и перестойных лесных насаждений заготовлено 1,4 млн. куб.м. древесины (по хвойным - 1,2 млн. куб.м).
В целях сохранения и приумножения лесных ресурсов согласно статьям 61 - 63 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, т.е. необходимо ежегодное проведение лесовосстановления. В крае лесовосстановительные мероприятия реализуются, в основном, методом содействия естественному лесовосстановлению. Лесные культуры, а это 100% посадок, представлены ценными хвойными древесными породами. Благодаря этому в будущем должны сформироваться высокопродуктивные лесонасаждения для получения качественной древесины.
За счет постоянного роста объемов заготовки древесины и гибели лесных насаждений от пожаров из года в год увеличиваются площади, на которых необходимо проводить лесовосстановительные мероприятия. В 2013 году они были выполнены на площади 13964 га. В 2013 году арендаторы лесных участков по сравнению с 2012 годом увеличили объемы посадки леса в 1,5 раза (с 626,9 га в 2012 году до 1092 га в 2013 году).
Одной из основных проблем лесного фонда в крае на современном этапе является накопление перестойных лесов в местах, недоступных для хозяйственного освоения лесного фонда. Эффективную лесохозяйственную деятельность необходимо обеспечивать применением мер по охране природы и защиты лесов от пожаров, организации лесопитомнических хозяйств инновационной направленности. Для улучшения качества лесов, расположенных на землях лесного фонда, необходимо обеспечивать сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших и поврежденных лесов, улучшать их санитарное состояние, своевременно проводить противопожарное обустройство лесов и тем самым снижать опасность лесных пожаров, ежегодно оценивать состояние лесов путем проведения лесоустройства.
Результаты проведенного анализа современного состояния лесопромышленного комплекса края дают основания отметить следующие актуальные проблемы:
формирование системы устойчивого лесопользования как основы развития лесного хозяйства, одним из перспективных элементов которой может стать создание на арендованных участках целевых хозяйств по выращиванию заданных сортиментов хвойных пород;
повышение степени и эффективности использования расчетной лесосеки;
модернизация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе обновления основных производственных фондов и технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности производимой продукции, ресурсосбережение и сохранение окружающей среды;
развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины, увеличение объемов использования лесов посредством строительства лесных дорог круглогодового действия.
Для решения проблем лесного хозяйства края целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать и координировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края, исключив дублирование функций, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на указанные цели. На первый план выходит необходимость использования механизмов государственной программы по координации деятельности на федеральном и региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а также слияния финансовых ресурсов при решении общих целей и задач.
Указанные в приложении к государственной программе значения показателей будут достигнуты при выделении предусмотренных ею объемов финансирования. Ухудшение значений показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, влияние стихийных климатических факторов, метеорологических условий и др.), неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивным сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы, недостаточностью местных трудовых ресурсов и невозможностью осуществления планируемых мероприятий прежде всего на неарендованных лесных территориях.
Реализация государственной программы в целом повлияет на повышение производительности труда в указанной сфере деятельности. Существенным результатом реализации государственной программы станет обеспечение занятости населения на основе интенсификации использования лесов, развития в лесном секторе экономики малого и среднего предпринимательства.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ

Лесная отрасль Забайкальского края - одна из ведущих отраслей экономики края. Основные приоритеты развития лесной отрасли Забайкальского края определены Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 г. № 586, Стратегическими направлениями развития Забайкальского края на период до 2025 года, утвержденными законом Забайкальского края от 25 ноября 2009 г. № 295-ЗЗК, которые ориентируют на увеличение масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадок и посевов леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.
В Забайкальском крае необходимые предпосылки и потенциал для образования и развития лесопромышленных кластеров имеются в лесной и деревообрабатывающей отраслях, объединяющих сеть мелких и средних предприятий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку и освоение продукции леса, включая отходы производства, с использованием современных технологий деревопереработки и производства изделий из древесины, с выводом на внутренний, межрегиональный и международный рынки крупных объемов качественной и конкурентоспособной продукции. В лесопромышленном комплексе в среднесрочной перспективе до 2020 года должно быть обеспечено:
создание более 1000 новых рабочих мест;
увеличение удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций лесного комплекса до 50%;
увеличение объемов производства конкурентоспособной (высокосортной) продукции из древесины в 2 раза за счет создания модернизированных производств по глубокой переработке древесины.
Одной из главных причин недостаточной экономической эффективности лесопромышленного комплекса Забайкальского края является низкое качество лесов, а также истощение лесосырьевых ресурсов, расположенных на экономически доступных территориях. Помимо этого, негативное влияние на эффективность освоения лесов оказывают:
отсутствие актуальных сведений о лесах в связи с давностью проведения лесоустроительных работ;
несовершенство лесного законодательства, регулирующего вопросы аренды участков лесного фонда;
отсутствие экономических стимулов для организации глубокой переработки древесины;
незаконные рубки и иные правонарушения и преступления в лесной сфере.
Важнейшее значение в планируемом периоде придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадке леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород.
Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов, предусматривают сохранение малонарушенных лесных территорий в целях обеспечения их природной ценности, экологического равновесия, средообразующих и защитных функций лесов, устойчивое управление лесами, сохранение и увеличение их ресурсно-экологического потенциала и повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса необходимо обеспечить устойчивое управление лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Забайкальского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Определены основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:
истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;
недостаточная точность учета лесных ресурсов;
низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;
значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;
невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;
плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;
нарушение биологического разнообразия лесов.
Основной целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и функций лесов.
Необходимость достижения цели государственной программы предусматривает решение следующих основных задач:
1) повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба;
2) повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства;
3) обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия;
4) создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Государственная программа включает 4 подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами государственной программы:
подпрограмма "Охрана и защита лесов";
подпрограмма "Воспроизводство лесов";
подпрограмма "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства";
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач в целом государственной программы. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Государственной лесной службой Забайкальского края по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
В целом реализация мероприятий государственной программы будет способствовать:
повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;
сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности российских товаров;
улучшению международного имиджа Российской Федерации, повышению ее роли в международном партнерстве;
обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в Забайкальском крае;
наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.
Реализация государственной программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в три этапа, которые связаны с периодами бюджетного планирования.
На I этапе (2014 - 2016 годы) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края.
Необходимо подписание Соглашений об информационном взаимодействии органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
Также необходимо совершенствовать систему переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, повышать эффективность бюджетных расходов в лесном хозяйстве.
Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы в пределах полномочий Правительства Забайкальского края, активному участию в разработке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы федерального уровня, актуализации данных государственного лесного реестра.
Государственной лесной службе Забайкальского края необходимо выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в соответствующие федеральные нормативные правовые акты в части требований к допуску участников аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Также необходимо внести изменения в нормативные правовые акты Забайкальского края, разработать проекты постановлений Правительства Забайкальского края о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности, о проведении реструктуризации задолженности юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
На II этапе (2017 - 2018 годы) надо обеспечить дальнейшее развитие законодательной и нормативно-правовой базы; интенсификацию использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры.
Кроме того, требуется обеспечить существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения деятельности.
На III этапе (2019 - 2020 годы) предполагается завершить формирование системы государственного управления лесами, системы государственной инвентаризации лесов, в полной мере удовлетворить потребности лесной промышленности, включая экспорт, и населения Забайкальского края в древесной и недревесной продукции.
На всех этапах реализации государственной программы осуществляется обеспечение ежегодных плановых объемов выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Ожидаемые результаты государственной программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В реализации государственной программы планируется участие подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края учреждений, оказывающих (выполняющих) государственные услуги (работы): КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" и КГСАУ "Забайкальское лесохозяйственное объединение".
В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения переданных полномочий необходимы мероприятия по совершенствованию и развитию лесного надзора, по укреплению научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров, низкая производительность труда обусловлена недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.
Перечень основных мероприятий государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам (приведены ниже в разрезе подпрограмм). Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы и уровня финансирования. При выполнении основных мероприятий государственной программы к 2020 году ожидается:
сохранить лесистость территории Забайкальского края на уровне 39,9%; площадь ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 68,3%;
увеличить объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда до 11,86 руб./га, фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае - до 49,0%.
Детальный состав основных мероприятий и их результаты содержатся в характеристиках нижеприведенных подпрограмм.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными ею задачами и предусмотренным финансированием.
Перечень показателей конечных результатов государственной программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.
В целях обеспечения текущего контроля за реализацией подпрограмм и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Государственной лесной службой Забайкальского края по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы.
Методика расчета основных показателей государственной программы приведена с учетом целевых прогнозных показателей:
1) лесистость территории Забайкальского края рассчитывается по формуле:



- общая площадь Забайкальского края, тыс. га;
- площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края, тыс. га;
2) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Забайкальского края, в расчете на 1 га земель лесного фонда рассчитывается по формуле:



РВ - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, тыс. руб.;
- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
3) отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- фактический объем заготовленной древесины, куб.м;
- допустимый объем заготовки древесины, куб.м;
4) доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда рассчитывается по формуле:



- общая площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Забайкальского края, тыс. га;
- площадь ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Забайкальского края, тыс. га.
Детальный расчет показателей содержится в нижеприведенных подпрограммах.

7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края и внебюджетных источников в соответствии с законодательством о бюджете.
Внебюджетные источники финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, привлекаются в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации: при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. Средства от продажи направляются, в том числе, на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.
Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Забайкальского края не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Забайкальского края. В целях обеспечения софинансирования мероприятий государственной программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 10859758,4 тыс. руб., из них по годам:

(тыс. руб.)
Годы реализации программы
Всего
В том числе
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
2014 год
1259908,6
620988,4
142447,3
496472,9
2015 год
1370915,8
625084,5
137447,3
608384,0
2016 год
1303744,8
645373,7
137447,3
520923,8
2017 год
1339545,3
620988,4
142447,3
576109,6
2018 год
1861019,3
1147300,0
142447,3
571272,0
2019 год
1862547,3
1147800,0
142447,3
572300,0
2020 год
1862077,3
1147300,0
142447,3
572330,0
Итого
10859758,4
5954835,0
987131,1
3917792,3

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
В последующем по мере выявления необходимости привлечения дополнительных ресурсов для развития материально-технической базы подведомственных учреждений, в целях расширения рынка сбыта (реализации) готовой лесопродукции населению, иным организациям на внутреннем либо международном рынках, обеспечения краевых и муниципальных бюджетных учреждений твердым топливом (дровами) Государственной лесной службой Забайкальского края будут разработаны и внесены на рассмотрение в Правительство Забайкальского края предложения о применении в установленном порядке тарифных, кредитных, лизинговых и иных мер.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Реализация государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1) риски, связанные с причинами природного характера, в том числе с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, влияние стихийных климатических факторов, метеорологических условий и др.).
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может повлиять на выполнение планируемых мероприятий (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах края и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;
2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивным сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках, увеличиться рост недоимки в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов и неплатежеспособности арендаторов;
3) при недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с невозможностью осуществления планируемых мероприятий прежде всего на неарендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений;
4) другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества нарушений лесного законодательства) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства, активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.



ПОДПРОГРАММА
"ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственная лесная служба Забайкальского края
Цель подпрограммы
Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок
Задача подпрограммы
Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба и повышение эффективности системы защиты лесов края
Этапы и сроки реализации подпрограммы
I этап (2014 - 2016 годы);
II этап (2017 - 2018 годы);
III этап (2019 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4016164,7 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 367800,8 тыс. руб.;
2015 год - 315334,7 тыс. руб.;
2016 год - 379467,3 тыс. руб.;
2017 год - 390861,9 тыс. руб.;
2018 год - 852900,0 тыс. руб.;
2019 год - 854900,0 тыс. руб.;
2020 год - 854900,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Количество пожаров на землях лесного фонда - 665 ед./год;
отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет, - 90,0%;
средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда - 131 га;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 50,0%;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров - 66,0%;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 22,0%;
количество степных (ландшафтных) пожаров на территории Забайкальского края - 765 ед./год;
доля степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд, - 52,0%;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов - 90,0%;
доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, - 95,0%

В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждений лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышают величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно регистрируются сотни лесных пожаров (за последние семь лет среднегодовое количество лесных пожаров составляет 663), охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.
По анализу прошлых лет переход степных (ландшафтных) пожаров в лесной фонд составляет 381 случай. В Забайкальском крае для комплексного подхода к защите лесного фонда, населенных пунктов и объектов экономики принято решение расходы осуществлять за счет средств бюджета Забайкальского края.
Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных и степных (ландшафтных) пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров позволят сократить сроки обнаружения пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных формирований об угрозе лесных и степных (ландшафтных) пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы пожарных формирований, обеспечение межрайонного маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, инвентарем и снаряжением поднимут показатели оперативности тушения лесных и степных (ландшафтных) пожаров.
При сохранении существующего уровня организации и объемов финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и площадь лесов, пройденная ими, на период до 2020 года останутся прежними, не уменьшится и доля крупных лесных пожаров, средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться, площадь очагов вредителей и болезней в лесах может возрасти. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.
Необходимость достижения цели подпрограммы в части сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба и повышение эффективности системы защиты лесов края. Для этого предполагается создать эффективную систему планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов, объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий.
В рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" предусматривается выполнение следующих мероприятий:
1) развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах, в том числе:
создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов;
обучение руководству тушением крупных лесных пожаров, подготовка работников пожарно-химических станций (лесопожарных формирований) по тушению крупных лесных и степных (ландшафтных) пожаров, подготовка летчиков-наблюдателей;
приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, укомплектование заправочных станций авиаотделений;
2) предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, тушение лесных пожаров, в том числе:
мероприятия по предупреждению возникновения лесных и степных (ландшафтных) пожаров (выпуск и прокат видеосюжетов на противопожарную тематику), очистка от захламленности;
тушение лесных пожаров;
материально-техническое обеспечение сил и средств пожарно-химических станций (лесопожарных формирований), авиационных отделений;
осуществление мер по противопожарному обустройству лесов;
осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе:
санитарно-оздоровительные мероприятия;
лесопатологические обследования.
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, сохранение лесистости территории Забайкальского края; обеспечит создание в крае эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных и степных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
В результате выполнения указанных мероприятий по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов предполагается достичь к концу 2020 года:
снижения количества пожаров на землях лесного фонда до 665 случаев;
снижения площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет, до 90,0%;
снижения средней площади лесного пожара на землях лесного фонда до 131 га;
снижения доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров до 50,0%;
повышения доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров до 66,0%;
снижения удельного веса крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до 22,0%;
снижения количества степных (ландшафтных) пожаров на территории Забайкальского края до 765 ед./год;
уменьшения доли степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд, до 52,0%;
увеличения показателя отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 90%;
увеличения доли площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, до 95,0%.
Методика расчета основных показателей подпрограммы "Охрана и защита лесов" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:
1) отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены лесными пожарами в течение последних 5 лет , рассчитывается по формуле:



- площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, пройденных пожарами, га;
- средняя площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, пройденная пожарами в течение последних 5 лет, га;
2) доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров рассчитывается по формуле:



- количество лесных пожаров, возникших по вине граждан, случаев;
- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;
3) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве лесных пожаров рассчитывается по формуле:



- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;
- количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, случаев;
4) удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров рассчитывается по формуле:



- общее количество лесных пожаров в текущем году, случаев;
- количество крупных лесных пожаров, случаев;
5) доля степных (ландшафтных) пожаров, перешедших в лесной фонд , рассчитывается по формуле:



- количество степных пожаров, перешедших в лесной фонд, случаев;
- общее количество степных пожаров, случаев;
6) отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов рассчитывается по формуле:



- площадь лесов, на которых проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, тыс. га;
- площадь погибших и поврежденных лесов, тыс. га;
7) отношение площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, к площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями , рассчитывается по формуле:



- площадь лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, тыс. га;
- площадь лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, тыс. га.
Реализация подпрограммы осуществляется в рамках государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с законодательством о бюджете.
Внебюджетные источники привлекаются в качестве дополнительных ресурсов для развития материально-технической базы подведомственных Государственной лесной службе Забайкальского края учреждений.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4016164,7 тыс. руб., из них по годам:

(тыс. руб.)
Годы реализации подпрограммы
Всего
В том числе
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
2014 год
367800,8
223481,6
5000,0
139319,2
2015 год
315334,7
172150,2
0,0
143184,5
2016 год
379467,3
224077,5
0,0
155389,8
2017 год
390861,9
223481,6
5000,0
162380,3
2018 год
852900,0
684600,0
5000,0
163300,0
2019 год
854900,0
684600,0
5000,0
165300,0
2020 год
854900,0
684600,0
5000,0
165300,0
Итого
4016164,7
2896990,9
25000,0
1094173,8

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров. Регулирование этих рисков должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Также следует обратить внимание на риски, связанные прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.



ПОДПРОГРАММА
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственная лесная служба Забайкальского края
Цель подпрограммы
Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов
Задачи подпрограммы
Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства
Этапы и сроки реализации подпрограммы
I этап (2014 - 2016 годы);
II этап (2017 - 2018 годы);
III этап (2019 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1614464,5 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 227273,3 тыс. руб.;
2015 год - 230069,5 тыс. руб.;
2016 год - 233255,2 тыс. руб.;
2017 год - 235966,5 тыс. руб.;
2018 год - 229300,0 тыс. руб.;
2019 год - 229300,0 тыс. руб.;
2020 год - 229300,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда - 12,9%;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели - 9,0%;
доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян - 0,12%;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала - 20,0%;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления - 2,5%;
доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала - 2,8%;
отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста - 4,0%

Анализ показывает, что в последние десятилетия площади лесовосстановления сократились почти в 2 раза, при этом активными мерами путем создания лесных культур - в 2,5 раза. Снижение объемов прежде всего искусственного лесовосстановления и его качества несет реальную угрозу повышению продукционного потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились почти вдвое. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий государственной программы.
В последние годы снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства, недопустимо низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из сортовых и улучшенных семян лесных растений, составляет около 3% общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее 1%. Снижение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества несет реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в лесах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесов к неблагоприятным факторам, в местах интенсивного использования лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение биологического разнообразия.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 1960 - 1970-х годах. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось с 80-х годов прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
Необходимость достижения цели подпрограммы по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов предусматривает решение задачи повышения продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Существенное внимание при решении этой задачи будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. В 2014 году планируется осуществить лесовосстановление на площади 27,1 тыс. га, к концу срока реализации государственной программы согласно Лесному плану Забайкальского края - на площади 31,0 тыс. га (рост составит 14%); обеспечить к 2020 году выход семян с улучшенными свойствами до 3% от общей потребности в них.
В рамках подпрограммы "Воспроизводство лесов" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
1) осуществление лесовосстановления и лесоразведения, в том числе: осуществление лесовосстановления;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами и дополнение;
выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;
заготовка и хранение семян лесных растений; обработка почвы под лесные культуры;
2) проведение ухода за лесами, в том числе проведение работ по уходу за лесами.
В результате выполнения указанных мероприятий по повышению продуктивности и качества лесов предполагается достичь к концу 2020 года:
увеличения доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 12,9%;
увеличения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели до 9,0%;
увеличения доли лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян до 0,12%;
увеличения доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 20,0%;
увеличения доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 2,5%;
увеличения доли посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала до 2,8%;
увеличения площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста до 4,0%.
Методика расчета основных показателей подпрограммы "Воспроизводство лесов" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:
1) доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда рассчитывается по формуле:



- объем лесных культур, выращенных на землях лесного фонда, тыс. га;
- объем лесовосстановления на землях лесного фонда, га;
2) отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели рассчитывается по формуле:



- площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
- площадь выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели на территории Забайкальского края, га;
3) доля лесных семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных лесных семян рассчитывается по формуле:



- количество лесных семян с улучшенными наследственными свойствами, тыс. т;
- общий объем заготовленных семян на территории Забайкальского края, тыс. т;
4) доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала рассчитывается по формуле:



- количество посадочного материала с закрытой корневой системой, тыс. шт.;
- общее количество посадочного материала, выращенного на территории Забайкальского края, тыс. шт.;
5) доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления рассчитывается по формуле:



- объем лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами на территории Забайкальского края, тыс. га;
- общая площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
6) доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме выращенного посадочного материала рассчитывается по формуле:



- количество посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами, тыс. шт.;
- общее количество посадочного материала, выращенного на территории Забайкальского края, тыс. шт.;
7) отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста рассчитывается по формуле:



- площадь рубок ухода в молодняках, тыс. га;
- площадь молодняков I класса возраста, тыс. га.
Реализация подпрограммы осуществляется:
в рамках государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
за счет внебюджетных источников в качестве дополнительных ресурсов для выполнения арендаторами вышеуказанных мероприятий в соответствии с условиями и объемами, определенными договорами аренды лесных участков;
при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1614464,5 тыс. руб., из них по годам:

(тыс. руб.)
Годы реализации подпрограммы
Всего
В том числе
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
2014 год
227273,3
102887,2
0,0
124386,1
2015 год
230069,5
101276,2
0,0
128793,3
2016 год
233255,2
96222,8
0,0
137032,4
2017 год
235966,5
102887,2
0,0
133079,3
2018 год
229300,0
100000,0
0,0
129300,0
2019 год
229300,0
100000,0
0,0
129300,0
2020 год
229300,0
100000,0
0,0
129300,0
Итого
1614464,5
703273,4
0,0
911191,1

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов. Регулирование указанных рисков должно осуществляется на региональном и местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ.



ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ И КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ И КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственная лесная служба Забайкальского края
Цель подпрограммы
Повышение эффективности использования лесов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов
Задачи подпрограммы
Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия
Этапы и сроки реализации подпрограммы
I этап (2014 - 2016 годы);
II этап (2017 - 2018 годы);
III этап (2019 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1436554,6 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 154393,9 тыс. руб.;
2015 год - 303093,7 тыс. руб.;
2016 год - 158015,4 тыс. руб.;
2017 год - 199376,3 тыс. руб.;
2018 год - 207725,1 тыс. руб.;
2019 год - 207225,1 тыс. руб.;
2020 год - 206725,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда в Забайкальском крае - 30,0%;
соотношение объема платежей от использования лесов в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае - 7,90%;
соотношение объема платежей от использования лесов в бюджет Забайкальского края к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае - 4,90%;
доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины - 36,4%;
объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 0,1 куб.м / га;
доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Забайкальском крае - 21,0%;
доля суммы ущерба, взысканной по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба - 21,0%;
отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба - 20,0%;
доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае - 0,17%

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.
Остро стоит задача по восполнению бюджетов доходами от использования лесов. Рост недоимки в федеральный и краевой бюджеты по сравнению с прошлыми годами возрос в три раза, причиной роста недоимки и неплатежеспособности арендаторов стал обвал цен на экспортную продукцию со стороны организаций-импортеров из КНР, доля которых в общем объеме экспорта забайкальского леса составляет 99%, основное количество предприятий находится в глубоком кризисе, который усугубился в IV квартале 2011 года.
Существенное значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов за счет наращивания темпов и объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 11,0% от причиненного ущерба. Необходимо достичь уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия различных уровней исполнительной власти в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками (таможенные и правоохранительные органы, налоговые органы и.д.). Значительно должен снизиться объем нелегальных рубок в результате завершения разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
Планируется повышение интенсивности использования лесов, т.е. увеличение лесного дохода с единицы лесной площади путем роста объемов различных видов использования лесов, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов. Ожидается внедрение в практику прогрессивных технологий лесозаготовки, обеспечивающих максимальное сохранение окружающей среды и биоразнообразия лесов. Для устойчивого ресурсного обеспечения лесной промышленности, получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут внедрены в практику технологии достоверной оценки объемов лесных ресурсов и их использования в разрезе лесничеств. К 2020 году планируется завершить создание системы государственного лесного реестра, создание до 30 автоматизированных рабочих мест и обеспечение ее устойчивого функционирования в дальнейшем; формирование единого информационного пространства в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия органов и организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, увеличение использования расчетной лесосеки до 25% к 2020 году.
Выполнение программных мероприятий обеспечит развитие системы федерального государственного лесного и пожарного надзора, восстановление лесной охраны, что должно привести к заметному сокращению количества нарушений лесного законодательства.
Необходимость достижения цели подпрограммы предусматривает решение следующей задачи: обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия. Решение данной задачи обеспечит соблюдение лесопользователями правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, соответствующего государственного учета и отчетности, а также иных требований, установленных лесным законодательством.
В рамках подпрограммы "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства" предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:
1) обеспечение эффективного использования лесов, в том числе:
разработка и актуализация лесного плана Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов;
подготовка лесосечного фонда для использования в целях заготовки древесины при реализации договоров аренды, договоров купли-продажи лесных насаждений;
подготовка лесосечного фонда под рубки ухода в молодняках и под сплошные рубки;
2) ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, в том числе:
формирование единого аппаратно-аналитического системного центра получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов;
проектирование лесных участков;
проведение таксации лесов и закрепление местоположения границ на местности;
3) обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:
проведение проверок исполнения лесного законодательства;
проведение контроля за состоянием взыскания сумм ущерба;
патрулирование лесов.
В результате выполнения указанных мероприятий предполагается достичь к концу 2020 года:
увеличения к 2020 году площади лесов, переданных в аренду прежде всего для целей, не связанных с заготовкой древесины, - на 30%;
увеличения объема платежей от использования лесов в Забайкальском крае в федеральный и краевой бюджеты - до 7,9 и 4,9% соответственно;
сохранения объемов заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины - на уровне 36,4% и рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 0,1 куб.м/га;
увеличения площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, - до 21,0%;
увеличения сумм ущерба, взысканных по решениям суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба - до 21,0% и сумм возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба - до 20,0%;
снижения доли объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае - до 0,17%.
Методика расчета основных показателей подпрограммы "Обеспечение использования лесов и контрольно-надзорной деятельности в сфере лесного хозяйства" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:
1) доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- площадь земель лесного фонда, переданных в аренду, тыс. га;
- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
2) соотношение объема платежей от использования лесов в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
- общий объем платежей в федеральный бюджет от использования лесов, тыс. руб.;
3) соотношение объема платежей от использования лесов в бюджет Забайкальского края к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
- общий объем платежей в федеральный бюджет от использования лесов, тыс. руб.;
4) доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки ликвидной древесины рассчитывается по формуле:



- фактический объем заготовки древесины выборочными рубками, куб.м;
- общий объем заготовки древесины, куб.м;
5) доля площади лесов, охваченных лесоустройством давностью до 10 лет, в общей площади лесов в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- площадь лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, тыс. га;
- общая площадь земель лесного фонда на территории Забайкальского края, тыс. га;
6) доля сумм ущерба, взысканных по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, в общей сумме ущерба рассчитывается по формуле:



- сумма ущерба, взысканная по решению суда с лиц, нарушивших лесное законодательство, тыс. руб.;
- общая сумма ущерба, тыс. руб.;
7) отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к общей сумме причиненного ущерба рассчитывается по формуле:



- сумма возмещенного ущерба, тыс. руб.;
- общая сумма ущерба, тыс. руб.;
8) доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Забайкальском крае рассчитывается по формуле:



- объем нелегально заготовленной древесины, тыс. куб.м;
- общий объем лесозаготовки, тыс. куб.м.
Реализация подпрограммы осуществляется в рамках основной государственной программы за счет средств субвенций из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, также за счет средств бюджета Забайкальского края в соответствии с законодательством о бюджете, и привлечения внебюджетных источников в качестве дополнительных ресурсов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1436554,6 тыс. руб., из них по годам:

(тыс. руб.)
Годы реализации подпрограммы
Всего
В том числе
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
2014 год
154393,9
109551,2
26525,1
18317,6
2015 год
303093,7
156862,4
26525,1
119706,2
2016 год
158015,4
119713,7
26525,1
11776,6
2017 год
199376,3
109551,2
26525,1
63300,0
2018 год
207725,1
119900,0
26525,1
61300,0
2019 год
207225,1
120400,0
26525,1
60300,0
2020 год
206725,1
119900,0
26525,1
60300,0
Итого
1436554,6
855878,5
185675,7
395000,4

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1) риски, связанные с причинами природного характера, в том числе с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, влияние стихийных климатических факторов, метеорологических условий и др.), затрудняющие проведение мероприятий по использованию лесов.
В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может проявиться на выполнении планируемых мероприятий в отдельных районах (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы в северных районах страны и др.). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объема использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;
2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивным сопротивлением отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы.
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках;
3) при недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с невозможностью осуществления планируемых мероприятий на неарендованных лесных территориях.
Регулирование этой группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений;
4) другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества нарушений лесного законодательства Российской Федерации) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также посредством широкого привлечения общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства, активного межведомственного взаимодействия различных ветвей органов государственной власти.



ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Государственная лесная служба Забайкальского края
Цель подпрограммы
Повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы
Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Этапы и сроки реализации подпрограммы
I этап (2014 - 2016 годы);
II этап (2017 - 2018 годы);
III этап (2019 - 2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3792574,6 тыс. руб., из них по годам:
2014 год - 510440,6 тыс. руб.;
2015 год - 522417,9 тыс. руб.;
2016 год - 533006,9 тыс. руб.;
2017 год - 513340,6 тыс. руб.;
2018 год - 571094,2 тыс. руб.;
2019 год - 571122,2 тыс. руб.;
2020 год - 571152,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм - 100%;
обеспечение исполнения переданных государственных полномочий в области лесных отношений - 100 баллов;
отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Забайкальскому краю - 85,0%; доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Забайкальского края - 16,7%;
количество сформированных школьных лесничеств - 35 ед.;
количество членов школьных лесничеств - 890 чел.; доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме финансирования - 0,4%

Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в государственной программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Требуются серьезные проработки в области прогнозирования и стратегического планирования развития отрасли, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики.
Социальная эффективность государственной программы определяется комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, создание новых современных профессий и наполнение новым содержанием традиционных профессий, что является стимулом для привлечения молодых специалистов.
Многосторонние экономические, экологические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода роста (50 - 100 лет) и используются во многих отраслях в процессе жизнедеятельности общества.
До настоящего времени на федеральном уровне не сформирована законодательная база, определяющая государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный лесной надзор (лесную охрану), их численность. Нет единых подходов к формированию расходов по обеспечению работников лесного хозяйства специализированной одеждой, средствами индивидуальной защиты. Формирование фонда оплаты труда работников в настоящее время осуществляется в рамках действующего законодательства Забайкальского края, многие федеральные нормативные правовые акты, определяющие содержание органов государственной власти субъектов, уполномоченных на реализацию мероприятий в области лесных отношений, также краевые нормативные правовые акты имеют двусмысленное толкование, что затрудняет их применение.
Дальнейшее обновление лесного хозяйства в условиях современного развития нанотехнологий, требований международного сотрудничества и партнерства к качеству лесопродукции, применения современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных и степных (ландшафтных) пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров не может быть осуществлено без укрепления его научного и кадрового потенциалов. Современное научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее в лесном хозяйстве ощущаются нехватка квалифицированных кадров и низкая производительность труда, обусловленная недостаточным развитием социального партнерства, низким уровнем оплаты труда работников лесного сектора экономики, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов.
Необходимость достижения цели подпрограммы предусматривает решение задачи создания условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Для эффективного решения задач в области лесных отношений особое внимание требует развитие материально-технической базы службы и подведомственных учреждений, их филиалов; создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, пунктов по охране лесов от пожаров, а также специализированных лесопожарных формирований. Остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования.
Решение кадровых вопросов предполагает увеличение к 2020 году до тысячи человек численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной и пожарный надзор, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами. Системными и целенаправленными станут профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства. Решение данной задачи поднимет престиж труда в лесном хозяйстве, создаст условия для повышения мотивации труда работников лесного сектора экономики.
Для развития материально-технической базы необходимо увеличение доли ежегодно приобретаемой техники и оборудования, транспортных средств и оснащение их современным оборудованием с использованием системы "ГЛОНАСС", системами видеонаблюдения с использованием вышек операторов сотовой связи, приобретение для КГУ "Читинская база авиационной охраны лесов" беспилотных летательных аппаратов и вертолетов МИ-8; также необходимо внедрение на рабочем месте лесничего программных продуктов по ведению государственного лесного реестра, по учету платежей за использование лесами и т.д., обеспечение работников леса специализированной одеждой и обмундированием, средствами сотовой, радиочастотной и прочими видами связи.
Развитие, пропаганда движения школьного лесничества позволит развить информационную поддержку движения школьных лесничеств; формы и методы работы школьных лесничеств, качественно преобразить их деятельность как форму эколого-лесоводственного воспитания подрастающего поколения, как средство ранней профессиональной ориентации школьников. В рамках поставленной задачи планируются проведение учащимися, членами школьных лесничеств 546 бесед с населением Забайкальского края по тематике охраны лесов; 364 экскурсии с детьми; оформление 182 стендов по природоохранной и лесоводческой деятельности; проведение краевых смотров-конкурсов школьных лесничеств, краевых юниорских лесных конкурсов "Подрост", краевых заочных конкурсов "Богатства зеленых морей", "Лес в огне", "Лесная красавица"; краевых выставок "Лес в творчестве юных"; акций "Посади дерево", "Зеленая волна", "Скворечник", "Лесная аптека", "Чистый лес", "Семена" и "Хранители природы"; организация взаимодействия школьных лесничеств Забайкальского края с подобными детскими и юношескими природоохранными объединениями соседних регионов.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
1) совершенствование системы управления в сфере лесного хозяйства, в том числе:
осуществление мер по улучшению условий труда, повышению занятости в лесном хозяйстве;
организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;
содержание органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений;
содержание подведомственных учреждений, выполняющих мероприятия в области лесных отношений;
2) развитие эколого-лесоводческого воспитания подрастающего поколения, в том числе:
координация деятельности школьных лесничеств, как средства ранней профессиональной ориентации школьников;
информационно-аналитическое сопровождение деятельности школьных лесничеств;
3) выполнение научно-исследовательских и применение результатов опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства, в том числе:
сотрудничество с научными институтами в области лесных отношений, применение научных исследований, их внедрение в лесное хозяйство.
В результате выполнения мероприятий предполагается дальнейшее совершенствование системы управления, развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве, осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде, развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах; восстановление численности лесной охраны; сокращение объемов нарушений лесного законодательства; совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве; обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур; применение научных методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровню развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов.
Методика расчета основных показателей подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" приведена с учетом целевых прогнозных показателей:
1) уровень ежегодного достижения целевых показателей государственной программы и подпрограмм рассчитывается экспертным путем, исходя из значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач государственной программы и подпрограмм, степени достижения запланированных показателей (индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя-индикатора;
2) отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Забайкальскому краю рассчитывается по формуле:



- средняя заработная плата работников лесного хозяйства на отчетную дату, руб.;
- средняя заработная плата по Забайкальскому краю согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на отчетную дату, руб.;
3) доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, в общей численности занятых в лесном хозяйстве Забайкальского края рассчитывается по формуле:



- количество специалистов, ежегодно охваченных системой повышения квалификации, чел.;
- общая численность работников лесного хозяйства, чел.;
4) доля объема финансирования научных исследований в области лесного хозяйства в общем объеме финансирования рассчитывается по формуле:



- объем финансирования научных исследований, тыс. руб.;
- общий объем финансирования Программы, тыс. руб.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3792574,6 тыс. руб., из них по годам:

(тыс. руб.)
Годы реализации подпрограммы
Всего
В том числе
федеральный бюджет
краевой бюджет
внебюджетные источники
2014 год
510440,6
185068,4
110922,2
214450,0
2015 год
522417,9
194795,7
110922,2
216700,0
2016 год
533006,9
205359,7
110922,2
216725,0
2017 год
513340,6
185068,4
110922,2
217350,0
2018 год
571094,2
242800,0
110922,2
217372,0
2019 год
571122,2
242800,0
110922,2
217400,0
2020 год
571152,2
242800,0
110922,2
217430,0
Итого
3792574,6
1498692,2
776455,4
1517427,0

Указанный объем расходов будет уточняться после ежегодного утверждения федерального и краевого бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками государственной программы.





Приложение
к государственной программе
Забайкальского края "Развитие
лесного хозяйства Забайкальского
края на 2014 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


№ Наименование целей, задач, Единица Коэффициент Методика расчета показателя Сроки Ответственный Коды бюджетной Значения по годам реализации
подпрограмм, основных измерения значимости реализации исполнитель и классификации расходов
мероприятий, показателей показателя соисполнители
Главный Целевая Вид 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 итого
раздел, статья расходов
подраздел

гр. 1 гр. 2 гр. 3 гр. 4 гр. 5 гр. 6 гр. 7 гр. 8 гр. 9 гр. 10 гр. 11 гр. 12 гр. 13 гр. 14 гр. 15 гр. 16 гр. 17 гр. 18

Цель "Повышение Государственная
эффективности использования, лесная служба
охраны, защиты и Забайкальского
воспроизводства лесов, края
обеспечение стабильного
удовлетворения общественных
потребностей в ресурсах и
услугах леса при
гарантированном сохранении
ресурсно-экологического
потенциала и функций лесов"

финансирование за счет всех тыс. X X X 1259908,6 1370915,8 1303744,8 1339545,3 1861019,3 1862547,3 1862077,3 10859758,4
источников рублей

в т.ч.

- из краевого бюджета, всего тыс. 142447,3 137447,3 137447,3 142447,3 142447,3 142447,3 142447,3 987131,1
рублей

тыс. 0407 5228600 244 5000,0 0,0 0,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 25000,0
рублей

тыс. 0407 2919900 621 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 736658,3
рублей

0407 2919900 611 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8

тыс. 0407 0020400 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 185675,7
рублей

тыс. 0113 0920300 244 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 7430,5
рублей

- из федерального бюджета тыс. 620988,4 625084,5 645373,7 620988,4 1147300,0 1147800,0 1147300,0 5954835,0
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 496472,9 608384,0 520923,8 576109,6 571272,0 572300,0 572330,0 3917792,3
рублей

Показатель "Лесистость % K1 = S1 / S2 x 100 X X X 39,90 39,90 39,90 39,90 39,90 39,90 39,90 39,90
территории Забайкальского
края"

Показатель "Объем платежей в руб./га K2 = S3 / PB x 100 11,88 11,68 11,86 11,86 11,86 11,86 11,86 11,86
бюджетную систему Российской
Федерации от использования
лесов, расположенных на
землях лесного фонда
Забайкальского края, в
расчете на 1 га земель
лесного фонда"

Показатель "Отношение % K3 = V1 / V2 x 100 40,40 41,80 43,30 44,70 46,10 47,60 49,00 49,00
фактического объема
заготовки древесины к
установленному допустимому
объему ее изъятия в
Забайкальском крае"

Показатель "Доля площади % K4 = S4 / S2 x 100 68,30 68,30 68,30 68,30 68,30 68,30 68,30 68,30
ценных лесных насаждений в
составе покрытых лесной
растительностью земель
лесного фонда"

Задача "Повышение
эффективности профилактики,
обнаружения и тушения лесных
пожаров и минимизация
наносимого ими
социально-экологического
ущерба"

1. Подпрограмма "Охрана и Государственная
защита лесов" лесная служба
Забайкальского
края

финансирование за счет всех тыс. X X X 367800,8 315334,7 379467,3 390861,9 852900,0 854900,0 854900,0 4016164,7
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 5000,0 0,0 0,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 25000,0
рублей

тыс. 0407 5228600 244 5000,0 0,0 0,0 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 25000,0
рублей

тыс. 0407 2919900 621 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 223481,6 172150,2 224077,5 223481,6 684600,0 684600,0 684600,0 2896990,9
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 139319,2 143184,5 155389,8 162380,3 163300,0 165300,0 165300,0 1094173,8
рублей

Показатель "Количество ед./год абсолютное значение X X X 963,00 905,00 851,00 800,00 752,00 707,00 665,00 665,00
пожаров на землях лесного
фонда"

Показатель "Отношение % K5 = S5 / S6 x 100 X X X 100,00 95,00 95,00 95,00 90,00 90,00 90,00 90,00
площади земель лесного
фонда, пройденных лесными
пожарами в отчетном году, к
средней площади земель
лесного фонда, которые были
пройдены лесными пожарами в
течение последних 5 лет"

Показатель "Средняя площадь га абсолютное значение X X X 200,00 180,00 170,00 160,00 150,00 140,00 131,00 131,00
лесного пожара на землях
лесного фонда"

1.1. Основное мероприятие
"Развитие системы и средств
обеспечения пожарной
безопасности в лесах"

финансирование за счет всех тыс. X X X 10512,1 5970,4 5970,4 10512,1 10841,7 10841,7 10841,7 65490,1
источников, рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 0407 5228600 244 4541,7 0,0 0,0 4541,7 4541,7 4541,7 4541,7 22708,5
рублей

тыс. 4541,7 0,0 0,0 4541,7 4541,7 4541,7 4541,7 22708,5
рублей

- из федерального бюджета тыс. 970,4 970,4 970,4 970,4 3000,0 3000,0 3000,0 12881,6
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 5000,0 5000,0 5000,0 5000,0 3300,0 3300,0 3300,0 29900,0
рублей

Показатель "Доля лесных % K6 = ЛП1 / ЛП2 x 100 X X X 51,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00
пожаров, возникших по вине
граждан, в общем количестве
лесных пожаров"

Показатель "Доля лесных % K7 = ЛП3 / ЛП2 x 100 X X X 54,00 56,00 58,00 60,00 62,00 64,00 66,00 66,00
пожаров, ликвидированных в
течение первых суток с
момента обнаружения (по
числу случаев), в общем
количестве лесных пожаров"

1.1.1. Мероприятие "Создание и тыс. 970,4 970,4 970,4 970,4 3000,0 3000,0 3000,0 12881,6
содержание систем и средств рублей
предупреждения и тушения
лесных пожаров, а также
формирование запасов
горюче-смазочных материалов"

1.1.2. Мероприятие "Обучение тыс. 1140,0 0,0 0,0 1140,0 1140,0 1140,0 1140,0 5700,0
руководству тушением крупных рублей
лесных пожаров, подготовка
работников
пожарно-химических станций
(лесопожарных формирований)
по тушению крупных лесных и
степных (ландшафтных)
пожаров, подготовка
летчиков-наблюдателей"

1.1.3. Мероприятие "Приобретение тыс. 8401,7 5000,0 5000,0 8401,7 6701,7 6701,7 6701,7 46908,5
специализированной рублей
лесопожарной техники и
оборудования,
укомплектование заправочных
станций авиаотделений"

1.2. Основное мероприятие
"Предупреждение
возникновения и
распространения лесных
пожаров, тушение лесных
пожаров"

финансирование за счет всех тыс. X X X 175308,5 172783,9 176789,9 179349,8 641058,3 643058,3 643058,3 2631407,0
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 458,3 0,0 0,0 458,3 458,3 458,3 458,3 2291,5
рублей

тыс. 0407 5228600 244 458,3 0,0 0,0 458,3 458,3 458,3 458,3 2291,5
рублей

тыс. 0407 2919900 621 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 139391,5 139391,5 139391,5 139391,5 597600,0 597600,0 597600,0 2350366,0
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 35458,7 33392,4 37398,4 39500,0 43000,0 45000,0 45000,0 278749,5
рублей

Показатель "Удельный вес % K7 = ЛП4 / ЛП2 x 100 X X X 30,00 28,00 26,00 25,00 24,00 23,00 22,00 22,00
крупных лесных пожаров в
общем количестве лесных
пожаров"

Показатель "Количество ед./год абсолютное значение X X X 1041,00 989,00 939,00 893,00 848,00 806,00 765,00 765,00
степных (ландшафтных)
пожаров на территории
Забайкальского края"

Показатель "Доля степных % K8 = СтП1 / СтП2 x 100 X X X 57,50 56,30 55,80 55,00 54,00 53,00 52,00 52,00
(ландшафтных) пожаров,
перешедших в лесной фонд"

1.2.1. Мероприятие "Мероприятия по тыс. 0407 5228600 244 458,3 0,0 0,0 458,3 458,3 458,3 458,3 2291,5
предупреждению возникновения рублей
лесных и степных
(ландшафтных) пожаров
(выпуск и прокат
видеосюжетов на
противопожарную тематику),
очистка от захламленности"

1.2.2. Мероприятие "Тушение лесных тыс. 27264,1 27264,1 27264,1 27264,1 96400,0 96400,0 96400,0 398256,4
пожаров" рублей

1.2.3. Мероприятие тыс. 19000,0 19000,0 19000,0 20000,0 23500,0 25500,0 25500,0 151500,0
"Материально-техническое рублей
обеспечение сил и средств
пожарно-химических станций
(лесопожарных формирований),
авиационных отделений"

1.2.4. Мероприятие "Осуществление тыс. 35488,1 33421,8 37427,8 38529,4 44500,0 44500,0 44500,0 278367,1
мер по противопожарному рублей
обустройству лесов"

1.2.5. Мероприятие "Осуществление тыс. 93098,0 93098,0 93098,0 93098,0 476200,0 476200,0 476200,0 1800992,0
мониторинга пожарной рублей
опасности в лесах и лесных
пожаров"

1.3. Основное мероприятие
"Проведение профилактики
возникновения, локализация и
ликвидация очагов вредных
организмов"

финансирование за счет всех тыс. X X X 181980,2 136580,4 196707,0 201000,0 201000,0 201000,0 201000,0 1319267,6
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 83119,7 31788,3 83715,6 83119,7 84000,0 84000,0 84000,0 533743,3
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 98860,5 104792,1 112991,4 117880,3 117000,0 117000,0 117000,0 785524,3
рублей

Показатель "Отношение % K1.6 = Sсом / Sпп x 100 X X X 45,00 50,00 60,00 70,00 80,00 85,00 90,00 90,00
площади лесов, на которой
проводились
санитарно-оздоровительные
мероприятия, к площади
погибших и поврежденных
лесов"

Показатель "Доля площади % K1.7 = Sлзм / Sлпо x 100 X X X 65,00 70,00 75,00 80,00 85,00 90,00 95,00 95,00
лесов, нуждающихся в
проведении лесозащитных
мероприятий, в площади
лесов, охваченных в течение
отчетного года
лесопатологическими
обследованиями"

1.3.1. Мероприятие га 8557,00 12498,00 8557,00 8557,00 8557,00 8557,00 8557,00 8557,00
"Санитарно-оздоровительные
мероприятия"

куб.м 446316,00 564546,00 422980,00 423000,00 423000,00 423000,00 423000,00 423000,00

тыс. 178860,5 133075,1 192991,4 197500,0 197000,0 197000,0 197000,0 1293427,0
рублей

1.3.2. Мероприятие га 39590,00 39590,00 39590,00 39590,00 39590,00 39590,00 39590,00 39590,00
"Лесопатологические
обследования"

тыс. 3119,7 3505,3 3715,6 3500,0 4000,0 4000,0 4000,0 25840,6
рублей

Задача "Повышение
продуктивности и качества
лесов на основе их
гарантированного
воспроизводства"

2. Подпрограмма Государственная
"Воспроизводство лесов" лесная служба
Забайкальского
края

финансирование за счет всех тыс. X X X 227273,3 230069,5 233255,2 235966,5 229300,0 229300,0 229300,0 1614464,5
источников, рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 102887,2 101276,2 96222,8 102887,2 100000,0 100000,0 100000,0 703273,4
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 124386,1 128793,3 137032,4 133079,3 129300,0 129300,0 129300,0 911191,1
рублей

Показатель "Доля лесных % K2.1 = Vлк / Vлв x 100 X X X 11,00 11,00 11,50 11,50 12,00 12,50 12,90 12,90
культур в общем объеме
лесовосстановления на землях
лесного фонда"

Показатель "Отношение % K2.2 = Sилв / Sвыб x 100 X X X 4,20 5,00 5,80 6,60 7,20 8,00 9,00 9,00
площади искусственного
лесовосстановления к площади
выбытия лесов в результате
сплошных рубок и гибели"

2.1. Основное мероприятие
"Осуществление
лесовосстановления и
лесоразведения"

финансирование за счет всех тыс. X X X 190823,9 178401,5 178960,8 190823,9 181800,0 181800,0 181800,0 1284410,1
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 94244,6 89413,4 83648,2 94244,6 89000,0 89000,0 89000,0 628550,8
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 96579,3 88988,1 95312,6 96579,3 92800,0 92800,0 92800,0 655859,3
рублей

Показатель "Доля лесных % K2.3 = Kулуч / Vобщ x 100 X X X 0,08 0,08 0,09 0,09 0,10 0,10 0,12 0,12
семян с улучшенными
наследственными свойствами в
общем объеме заготовленных
лесных семян"

Показатель "Доля посадочного % K2.4 = Kзкс / Kобщ x 100 X X X - 1,30 2,60 3,90 3,90 10,00 20,00 20,00
материала с закрытой
корневой системой в общем
количестве посадочного
материала"

Показатель "Доля лесных % K2.5 = V лкул / Vилв x 100 X X X - - 0,90 1,30 1,90 2,30 2,50 2,50
культур, созданных
посадочным материалом с
улучшенными наследственными
свойствами, в общем объеме
искусственного
лесовосстановления"

Показатель "Доля посадочного % K2.6 = Kулуч / Kобщ x 100 X X X - - 1,00 1,50 2,00 2,50 2,80 2,80
материала с улучшенными
наследственными свойствами в
общем объеме выращенного
посадочного материала"

2.1.1. Мероприятие "Осуществление га 18981,00 28482,00 29507,00 25656,70 25656,70 25656,70 25656,70 25656,70
лесовосстановления"

тыс. 110134,70 102495,30 110171,60 110134,70 107000,00 107000,00 107000,00 753936,30
рублей

2.1.2. Мероприятие "Проведение га 9403,00 9403,00 8320,00 9042,00 9042,00 9042,00 9042,00 9042,00
агротехнического ухода за
лесными культурами и
дополнение"

тыс. 20127,30 18823,90 8823,30 20127,30 16000,00 16000,00 16000,00 115901,80
рублей

2.1.3. Мероприятие "Выращивание га 49,20 49,20 49,20 49,20 49,20 49,20 49,20 49,20
стандартного посадочного
материала для
лесовосстановления и
лесоразведения"

тыс. шт. 38583,50 38583,50 38583,50 38583,50 38583,50 38583,50 38583,50 38583,50

тыс. 28937,60 28937,60 28937,60 28937,60 29000,00 29000,00 29000,00 202750,40
рублей

2.1.4. Мероприятие "Расходы на кг 3839,20 3430,00 2440,00 3236,40 3236,40 3236,40 3236,40 3236,40
семеноводство (заготовка и
хранение семян лесных
растений)"

тыс. 23559,40 18104,90 20008,00 23559,40 20000,00 20000,00 20000,00 145231,70
рублей

2.1.5. Мероприятие "Обработка почвы га 2781,00 3462,00 3585,00 3276,00 3276,00 3276,00 3276,00 3276,00
под лесные культуры"

тыс. 8064,90 10039,80 11020,30 8064,90 9800,00 9800,00 9800,00 66589,90
рублей

2.2. Основное мероприятие
"Проведение ухода за лесами"

финансирование за счет всех тыс. X X X 36449,4 51668,0 54294,4 45142,6 47500,0 47500,0 47500,0 330054,4
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 8642,6 11862,8 12574,6 8642,6 11000,0 11000,0 11000,0 74722,6
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 27806,8 39805,2 41719,8 36500,0 36500,0 36500,0 36500,0 255331,8
рублей

Показатель "Отношение % K2.7 = Sруб / Sмлд x 100 X X X 3,25 3,30 3,40 3,55 3,70 3,85 4,00 4,00
площади рубок ухода в
молодняках к площади
молодняков I класса
возраста"

2.2.1. Мероприятие "Проведение га 5930,00 6025,00 6180,00 6045,00 6045,00 6045,00 6045,00 6045,00
работ по уходу за лесами"

куб.м 67180,00 123853,00 127299,00 106110,70 106110,70 106110,70 106110,70 106110,70

тыс. 36449,40 51668,00 54294,40 45142,60 47500,00 47500,00 47500,00 330054,40
рублей

Задача "Обеспечение
интенсивного использования
лесов при сохранении их
экологических функций и
биоразнообразия"

3. Подпрограмма "Обеспечение Государственная
использования лесов и лесная служба
контрольно-надзорной Забайкальского
деятельности в сфере лесного края
хозяйства"

финансирование за счет всех тыс. X X X 154393,9 303093,7 158015,4 199376,3 207725,1 207225,1 206725,1 1436554,6
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 185675,7
рублей

0407 0020400 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 185675,7

- из федерального бюджета тыс. 109551,2 156862,4 119713,7 109551,2 119900,0 120400,0 119900,0 855878,5
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 18317,6 119706,2 11776,6 63300,0 61300,0 60300,0 60300,0 395000,4
рублей

Показатель "Доля площади % K3.1 = Sар/ S3 x 100 X X X 25,00 25,00 26,00 27,00 28,00 29,00 30,00 30,00
земель лесного фонда,
переданных в аренду, в общей
площади земель лесного фонда
в Забайкальском крае"

Показатель "Соотношение % K3.2 = PBф /S3 x 100 X X X 7,19 7,16 7,34 7,50 7,70 7,80 7,90 7,90
объема платежей от
использования лесов в
федеральный бюджет к объемам
субвенций из него на ведение
лесного хозяйства в
Забайкальском крае"

Показатель "Соотношение % K3.3 = PBкр /S3 x 100 X X X 4,69 4,51 4,52 4,60 4,70 4,80 4,90 4,90
объема платежей от
использования лесов в бюджет
Забайкальского края к
объемам субвенций из него на
ведение лесного хозяйства в
Забайкальском крае"

3.1. Основное мероприятие
"Обеспечение эффективного
использования лесов"

финансирование за счет всех тыс. X X X 21193,6 132523,3 26542,7 58476,0 57500,0 58000,0 57500,0 411735,6
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 13876,0 15817,1 16766,1 13876,0 12900,0 13400,0 12900,0 99535,2
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 7317,6 116706,2 9776,6 44600,0 44600,0 44600,0 44600,0 312200,4
рублей

Показатель "Доля объема % K3.4 = Vбывр / V3 x 100 X X X 36,40 36,40 36,40 36,40 36,40 36,40 36,40 36,40
заготовки древесины
выборочными рубками в общем
объеме заготовки ликвидной
древесины"

Показатель "Объем рубок куб.м/га абсолютное значение 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
лесных насаждений с 1 га
покрытых лесной
растительностью земель
лесного фонда"

3.1.1. Мероприятие "Разработка и тыс. 400,00 - - 400,00 - 500,00 - 1300,00
актуализация лесного плана рублей
Забайкальского края,
лесохозяйственных
регламентов"

3.1.2. Мероприятие "Подготовка га 2668,00 6581,00 1550,00 3600,00 3600,00 3600,00 3600,00 3600,00
лесосечного фонда для
использования в целях
заготовки древесины при
реализации договоров аренды,
договоров купли-продажи
лесных насаждений"

тыс. 1947,60 2945,00 2019,90 1947,60 2500,00 2500,00 2500,00 16360,10
рублей

3.1.3. Мероприятие "Подготовка га 25551,00 29250,00 26000,00 26934,00 26934,00 26934,00 26934,00 26934,00
лесосечного фонда под рубки
ухода в молодняках и под
сплошные рубки"

тыс. 18846,00 129578,30 24522,80 56128,40 55000,00 55000,00 55000,00 394075,50
рублей

3.2. Основное мероприятие
"Ведение государственного
лесного реестра, проведение
лесоустройства"

финансирование за счет всех тыс. X X X 15000,0 46897,2 2000,0 22700,0 20700,0 19700,0 19700,0 146697,2
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 4000,0 43897,2 0,0 4000,0 4000,0 4000,0 4000,0 63897,2
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 11000,0 3000,0 2000,0 18700,0 16700,0 15700,0 15700,0 82800,0
рублей

Показатель "Доля площади % K3.5 = Sлустр /S3 x 100 X X X 11,30 11,30 11,30 14,00 17,00 20,00 21,00 21,00
лесов, охваченных
лесоустройством давностью до
10 лет, в общей площади
лесов в Забайкальском крае"

3.2.1. Мероприятие "Формирование тыс. - 3000,00 2000,00 3000,00 1000,00 - - 9000,00
единого рублей
аппаратно-аналитического
системного центра получения,
обработки, хранения и
использования информации о
состоянии лесов"

3.2.2. Мероприятие "Проектирование га 60000,00 - - 20000,00 20000,00 20000,00 20000,00 20000,00
лесных участков"

тыс. 560,00 - - 200,00 200,00 200,00 200,00 1360,00
рублей

3.2.3. Мероприятие "Проведение га 299000,00 739600,00 - 346200,00 346200,00 346200,00 346200,00 346200,00
таксации лесов и закрепление
местоположения границ на
местности"

тыс. 14440,00 43897,20 - 19500,00 19500,00 19500,00 19500,00 136337,20
рублей

3.3. Основное мероприятие
"Обеспечение охраны лесов от
нарушений лесного
законодательства"

финансирование за счет всех тыс. X X X 118200,3 123673,2 129472,7 118200,3 129525,1 129525,1 129525,1 878121,8
источников, рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 185675,7
рублей

тыс. 0407 0020400 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 26525,1 185675,7
рублей

- из федерального бюджета тыс. 91675,2 97148,1 102947,6 91675,2 103000,0 103000,0 103000,0 692446,1
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 0,0
рублей

Показатель "Доля суммы % K3.6 = Свзыск /Сущ x 100 X X X 7,00 8,00 9,00 12,00 15,00 18,00 21,00 21,00
ущерба, взысканной по
решению суда с лиц,
нарушивших лесное
законодательство, в общей
сумме ущерба"

Показатель "Отношение суммы % K3.7 = Свозм /Сущ x 100 X X X 11,00 13,00 15,00 16,00 17,00 18,00 20,00 20,00
возмещенного ущерба от
нарушений лесного
законодательства к общей
сумме причиненного ущерба"

Показатель "Доля объема % K3.8 = V3 / V4 x 100 X X X 0,21 0,20 0,19 0,18 0,18 0,17 0,17 0,17
нелегальной заготовки
древесины в общем объеме
лесозаготовок в
Забайкальском крае"

3.3.1. Мероприятие "Проведение тыс. 26031,1 26220,5 26420,4 21386,6 21386,6 21386,6 21386,6 164218,5
проверок исполнения лесного рублей
законодательства"

3.3.2. Мероприятие "Проведение тыс. 7580,7 7697,2 7820,0 7580,7 7863,6 7863,6 7863,6 54269,4
контроля за состоянием рублей
взыскания сумм ущерба"

3.3.3. Мероприятие "Патрулирование тыс. 84588,5 89755,5 95232,3 89233,1 100274,9 100274,9 100274,9 659634,1
лесов" рублей

Задача "Создание условий для
эффективного, ответственного
и прозрачного управления
ресурсами в рамках
выполнения установленных
функций и полномочий"

4. Подпрограмма "Обеспечение Государственная
реализации государственной лесная служба
программы" Забайкальского
края

финансирование за счет всех тыс. X X X 510440,6 522417,9 533006,9 513340,6 571094,2 571122,2 571152,2 3792574,6
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 776455,4
рублей

0113 0920300 244 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 7430,5

0407 2919900 611 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 32366,6

0407 2919900 621 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 736658,3

- из федерального бюджета тыс. 185068,4 194795,7 205359,7 185068,4 242800,0 242800,0 242800,0 1498692,2
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 214450,0 216700,0 216725,0 217350,0 217372,0 217400,0 217430,0 1517427,0
рублей

Показатель "Уровень балл экспертным путем X X X 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
ежегодного достижения
целевых показателей
государственной программы и
подпрограмм"

Показатель "Обеспечение тыс. абсолютное значение X X X 763435,70 762531,80 782821,00 763435,70 1289747,30 1290247,30 1289747,30 6941966,10
исполнения переданных рублей
государственных полномочий в
области лесных отношений"

4.1. Основное мероприятие
"Совершенствование системы
управления в сфере лесного
хозяйства"

финансирование за счет всех тыс. X X X 510440,6 521717,9 532281,9 511990,6 569722,2 569722,2 569722,2 3785597,6
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 110922,2 776455,4
рублей

0113 0920300 244 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 1061,5 7430,5

0407 2919900 611 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 4623,8 32366,6

0407 2919900 621 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 105236,9 736658,3

- из федерального бюджета тыс. 185068,4 194795,7 205359,7 185068,4 242800,0 242800,0 242800,0 1498692,2
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 214450,0 216000,0 216000,0 216000,0 216000,0 216000,0 216000,0 1510450,0
рублей

Показатель "Отношение уровня % K4.1 = срЗП лх / срЗП Заб.кр x 100 X X X 70,00 72,00 75,00 78,30 82,50 83,90 85,00 85,00
средней заработной платы
работников лесного хозяйства
к уровню средней заработной
платы по Забайкальскому
краю"

Показатель "Доля % K4.2 = СП пкв / СП общ x 100 X X X 7,70 9,40 11,10 12,80 14,50 16,20 16,70 16,70
специалистов лесного
хозяйства, ежегодно
охваченных системой
повышения квалификации, в
общей численности занятых в
лесном хозяйстве
Забайкальского края"

4.1.1. Мероприятие "Осуществление тыс. 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0 2300,0 16100,0
мер по улучшению условий рублей
труда, повышению занятости в
лесном хозяйстве"

4.1.2. Мероприятие "Организация и тыс. 1435,2 1435,2 1435,2 1435,2 1500,0 1500,0 1500,0 10240,8
проведение профессиональной рублей
подготовки, переподготовки и
повышения квалификации
кадров отрасли"

4.1.3. Мероприятие "Содержание тыс. 209919,8 219647,1 230211,1 209919,8 267600,0 267600,0 267600,0 1672497,7
органов исполнительной рублей
власти, выполняющих
государственные функции в
сфере лесных отношений"

4.1.4. Мероприятие "Содержание тыс. 296785,6 298335,6 298335,6 298335,6 298322,2 298322,2 298322,2 2086759,0
подведомственных учреждений, рублей
выполняющих мероприятия в
области лесных отношений"

4.2. Основное мероприятие
"Развитие
эколого-лесоводственного
воспитания подрастающего
поколения"

финансирование за счет всех тыс. X X X 0,0 700,0 725,0 750,0 772,0 800,0 830,0 4577,0
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета тыс. 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 0,0
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 0,0 700,0 725,0 750,0 772,0 800,0 830,0 4577,0
рублей

Показатель "Количество ед. абсолютное значение X X X 15,00 18,00 20,00 25,00 28,00 30,00 35,00 35,00
сформированных школьных
лесничеств"

Показатель "Количество чел. абсолютное значение X X X 225,00 340,00 450,00 560,00 670,00 780,00 890,00 890,00
членов школьных лесничеств"

4.2.1. Мероприятие "Координация тыс. 0,0 500,0 525,0 550,0 572,0 600,0 630,0 3377,0
деятельности школьных рублей
лесничеств как средства
ранней профессиональной
ориентации школьников"

4.2.2. Мероприятие тыс. 0,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 1200,0
"Информационно-аналитическое рублей
сопровождение деятельности
школьных лесничеств"

4.3. Основное мероприятие
"Выполнение
научно-исследовательских и
применение результатов
опытно-конструкторских работ
в сфере лесного хозяйства"

финансирование за счет всех тыс. X X X 0,0 0,0 0,0 600,0 600,0 600,0 600,0 2400,0
источников рублей

в т.ч. 0,0

- из краевого бюджета, всего тыс. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
рублей

- из федерального бюджета тыс. 0,0
рублей

- из местных бюджетов тыс. 0,0
рублей

- из внебюджетных источников тыс. 0,0 0,0 0,0 600,0 600,0 600,0 600,0 2400,0
рублей

Показатель "Доля объема % K4.3 = Vни / V x 100 X X X 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40
финансирования научных
исследований в области
лесного хозяйства в общем
объеме финансирования"

4.3.1. Мероприятие "Сотрудничество тыс. 0,0 0,0 0,0 600,0 600,0 600,0 600,0 2400,0
с научными институтами в рублей
области лесных отношений,
применение научных
исследований, их внедрение в
лесное хозяйство"



------------------------------------------------------------------