Постановление Правительства Забайкальского края от 11.02.2014 N 47 "Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТУРИЗМА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 28.04.2015 № 195, от 13.10.2015 № 506, от 13.10.2015 № 519)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года № 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2013 года № 463 "О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 9 октября 2013 года № 69", в целях реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 9 октября 2013 года № 69 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" Правительство Забайкальского края постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 195)

1. Утвердить Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 144 "Об утверждении Положения о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края";
2) постановление Правительства Забайкальского края от 22 февраля 2011 года № 46 "О внесении изменений в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 144";
3) постановление Правительства Забайкальского края от 15 марта 2011 года № 74 "О внесении изменений в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 144";
4) пункт 10 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края, утверждающие положения об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 5 мая 2011 года № 154;
5) постановление Правительства Забайкальского края от 28 марта 2012 года № 137 "О внесении изменения в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 144";
6) постановление Правительства Забайкальского края от 6 августа 2013 года № 337 "О внесении изменений в Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 144".

Губернатор
Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ





Утверждено
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 11 февраля 2014 г. № 47

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА,
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТУРИЗМА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 28.04.2015 № 195, от 13.10.2015 № 506, от 13.10.2015 № 519)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических связей, туризма и туристской деятельности; оказывающим поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом; осуществляющим управление в данных сферах деятельности, а также осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в пределах установленных полномочий.
2. Министерство является правопреемником Комитета международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Читинской области и Департамента внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, государственными органами других стран и иностранными партнерами, ассоциациями делового сотрудничества, зарубежными инвестиционными институтами в пределах своих полномочий.
4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.
5. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7. Полное официальное наименование Министерства: Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.
Сокращенное наименование Министерства: Министерство МСВЭСТ.
8. Место нахождения Министерства (юридический адрес): Российская Федерация, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37.
Адрес электронной почты Министерства: pochta@ves.e-zab.ru.

2. ПОЛНОМОЧИЯ

9. Министерство:
9.1. Вносит проекты правовых актов в Правительство Забайкальского края, Губернатору Забайкальского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства.
9.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Забайкальского края, нормативных правовых актов Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
9.2.1. Об установлении порядка предварительного уведомления органами государственной власти Забайкальского края Министерства о проведении переговоров о заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
9.2.2. Об установлении порядка организационного обеспечения ведения переговоров с иностранными партнерами.
9.2.3. Об установлении порядка организационного обеспечения процедуры подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
9.2.4. Об установлении порядка организации процедуры подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (уведомление сторон, согласование программ мероприятий, состава делегаций сторон и другое).
9.2.5. Нормативные правовые акты по другим вопросам в установленных сферах деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края.
9.3. В сфере международных и внешнеэкономических связей:
9.3.1. Проводит переговоры и разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 506)
9.3.2. Содержит представителей Забайкальского края при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджета Забайкальского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, который наделен правом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, и Министерством иностранных дел Российской Федерации.
9.3.3. Готовит документы Правительства Забайкальского края об открытии представительств Забайкальского края за пределами Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.3.4. Формирует и реализует региональные программы внешнеторговой деятельности.
9.3.5. Осуществляет информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Забайкальского края.
9.3.6. Готовит предложения в Правительство Забайкальского края о создании страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности и координации их работы.
9.3.7. Участвует в пределах своих полномочий в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
9.3.8. Уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о решении о вступлении в переговоры о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
9.3.9. Готовит проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с участием органов государственной власти Забайкальского края, интересы которых затрагиваются соглашением.
(пп. 9.3.9 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 506)
9.3.9(1). направляет на согласование в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
(пп. 9.3.9(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 506)
9.3.10. Представляет на государственную регистрацию соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 506)
9.3.11. Готовит предложения в Правительство Забайкальского края о выдаче разрешений для открытия на территории Забайкальского края представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в целях реализации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
9.3.12. Осуществляет международное сотрудничество в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничное сотрудничество, участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
9.3.12(1). Содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности.
(пп. 9.3.12(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 195)
9.3.13. Осуществляет государственное управление и контроль в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом.
9.4. В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.3 настоящего Положения:
9.4.1. Осуществляет подготовку и организацию визитов официальных делегаций Забайкальского края при выезде за пределы Российской Федерации и прием официальных иностранных делегаций, посещающих Забайкальский край с визитами.
9.4.2. Готовит заключения на проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского края.
9.4.3. Готовит информацию Правительства Забайкальского края в федеральный орган исполнительной власти о действиях, предпринятых Забайкальским краем по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Забайкальского края в области внешнеторговой деятельности.
9.4.4. Готовит предложения Правительства Забайкальского края в Правительство Российской Федерации по установлению, реконструкции пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Забайкальского края.
9.4.5. Готовит согласования Правительства Забайкальского края на подготовленные Федеральной таможенной службой нормативные правовые акты о создании зон таможенного контроля.
9.4.6. Совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрабатывает предложения, касающиеся торговой политики Российской Федерации на территории Забайкальского края.
9.4.7. Участвует в проведении кампаний (в том числе рекламных) по продвижению товаров, услуг Забайкальского края и продуктов интеллектуальной собственности на мировые рынки.
9.4.8. Обеспечивает взаимодействие Правительства Забайкальского края с Правительством Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества.
9.4.9. Оказывает информационную, консалтинговую, организационную поддержку (участие в рабочих группах по сопровождению проектов) инвестиционным проектам, осуществляемым иностранными инвесторами.
9.4.10. Оказывает содействие в представлении иностранным инвесторам инвестиционных проектов, разработанных исполнительными органами государственной власти Забайкальского края.
9.4.11. Готовит предложения по созданию представительных общественно-консультативных органов - советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, установлению порядка формирования, задач и функций советов (комиссий) соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом законодательства.
9.4.12. Вносит предложения по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в областях, предусмотренных законодательством.
9.5. В сфере туризма и туристской деятельности:
9.5.1. Реализует государственную политику в сфере туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае.
9.5.2. Разрабатывает и реализует краевые программы развития туризма.
9.5.3. Осуществляет прогнозирование в сфере туризма.
9.5.4. Содействует продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.
9.5.5. Оказывает содействие в защите прав и интересов туристов, обеспечении их безопасности.
9.5.6. Содействует кадровому обеспечению в сфере туризма и туристской деятельности.
9.5.7. Развивает научные исследования в сфере туризма.
9.5.8. Осуществляет информационное обеспечение туризма и туристской деятельности.
9.5.9. Осуществляет и развивает межрегиональные и международные связи и сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности в установленном федеральным законом порядке.
9.5.10. Создает благоприятные условия для развития туризма в Забайкальском крае.
9.6. В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.5 настоящего Положения:
9.6.1. Информирует субъекты туристской деятельности об условиях безопасности туристов (экскурсантов), о предупреждении бедствий и оказании помощи во время проведения туров и путешествий на территории Забайкальского края, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы власти Забайкальского края.
9.6.2. Предоставляет (бесплатно) физическим и юридическим лицам информацию, включенную в единую систему информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности в Забайкальском крае, в том числе путем ее размещения на официальном сайте Министерства.
9.6.3. Осуществляет межрегиональные и международные связи и сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности в установленном федеральным законом порядке.
9.6.4. Анализирует и прогнозирует развитие внешнеторговой деятельности и туризма на территории Забайкальского края.
9.6.5. Обеспечивает исполнение на территории Забайкальского края положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года (далее - Соглашение), а также требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов реализации Соглашения.
9.6.6. Заверяет печатью органа координации списки групп российских туристов и подтверждения о приеме групп китайских туристов; ведет учет заверенных списков групп российских туристов и подтверждений о приеме групп китайских туристов.
9.7. Организует заключение межрегиональных соглашений и координирует их реализацию.
9.8. Обеспечивает в пределах полномочий Министерства участие Забайкальского края в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, одним из учредителей которых является Забайкальский край.
9.9. Кроме того:
9.9.1. Вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Министерства.
9.9.2. Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство.
9.9.3. Осуществляет полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Министерства.
9.9.4. Осуществляет функции заказчика по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для собственных нужд Министерства.
9.9.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
9.9.6. Обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.
9.9.7. Оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
9.9.7(1). Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими мероприятий в области гражданской обороны.
(пп. 9.9.7(1) введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 195)
9.9.8. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции.
9.9.9. Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.9.10. Рассматривает обращения в порядке, установленном действующим законодательством.
(пп. 9.9.10 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 519)
9.10. Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

10. Министерство возглавляет министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - министр), являющийся членом Правительства Забайкальского края, назначаемый на должность Губернатором Забайкальского края.
11. Министр имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством Забайкальского края.
В период временного отсутствия министра или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Министерства осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Министерства.
12. Министр:
12.1. Осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия.
12.2. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях; представляет интересы Министерства в судебных органах; выдает доверенности.
12.3. Осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Министерства.
12.4. Применяет к государственным гражданским служащим и работникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
12.5. Представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Министерства к награждению.
12.6. Распределяет обязанности между заместителями.
12.7. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства.
12.8. Утверждает структуру Министерства по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края, штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Забайкальского края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Министерства в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
12.9. Распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Министерством.
12.10. Подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Министерством.
12.11. Обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
12.12. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
12.13. Подписывает хозяйственные договоры и соглашения.
12.14. Несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства.
12.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
13. В Министерстве создается коллегия.
Персональный состав коллегии утверждается Правительством Забайкальского края по предложению министра. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, утвержденным на заседании коллегии.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО

14. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.
15. Имущество Министерства составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе.
Имущество Министерства является собственностью Забайкальского края.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

16. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края, а также обеспечивает соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Забайкальского края принимаемых (принятых) им нормативных правовых актов и осуществляемой им деятельности.
В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

17. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Министерства производятся по решению Правительства Забайкальского края в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------