Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2014 N 457 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2014 г. № 457

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702, от 13.10.2015 № 518, от 13.11.2015 № 553)

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600, Перечнем государственных программ Забайкальского края, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года № 223-р, в целях стабилизации численности населения, создания правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в соответствии с тенденциями развития экономики и рынка труда края, стратегиями российского долгосрочного социально-экономического развития, демографической политикой, перспективными задачами социально-экономического развития Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Забайкальского края от 7 сентября 2012 года № 376 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края по вопросам водоснабжения и водоотведения";
2) постановление Правительства Забайкальского края от 8 октября 2012 года № 423 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Забайкальском крае (2013 - 2015 годы)";
3) постановление Правительства Забайкальского края от 29 апреля 2013 года № 150 "О внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Забайкальском крае (2013 - 2015 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 8 октября 2012 года № 423".
3. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.

Губернатор
Забайкальского края
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ





Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 1 августа 2014 г. № 457

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702, от 13.10.2015 № 518, от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель программы
Министерство экономического развития Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Соисполнители программы
Государственная служба занятости населения Забайкальского края;
Министерство здравоохранения Забайкальского края;
Министерство образования Забайкальского края;
Министерство культуры Забайкальского края;
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края.
Подпрограммы программы
Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Подпрограмма 2. "Повышение мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы".
Подпрограмма 3. "Развитие институтов рынка труда".
Подпрограмма 4. "Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае".
Подпрограмма 5. Обеспечивающая подпрограмма.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Цели программы
Стабилизация численности населения;
создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Задачи программы
1. Повышение эффективности содействия трудоустройству ищущих работу граждан и безработных граждан.
2. Повышение обеспеченности Забайкальского края квалифицированными трудовыми ресурсами.
3. Совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края, содействие повышению уровня жизни населения, сохранению здоровья работников.
4. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Забайкальского края, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
5. Стабилизация численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей, создание условий для повышения устойчивости демографического развития.
6. Создание организационных условий для реализации государственной программы.
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702, от 13.11.2015 № 553)
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы.
Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы
Объем финансовых средств составляет 4905613,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1350500,5 тыс. рублей;
2015 год - 919237,8 тыс. рублей;
2016 год - 824642,2 тыс. рублей;
2017 год - 801373,8 тыс. рублей;
2018 год - 336619,7 тыс. рублей;
2019 год - 336619,7 тыс. рублей;
2020 год - 336619,7 тыс. рублей.
Из них:
за счет средств бюджета Забайкальского края - 1785595,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 286821,5 тыс. рублей;
2015 год - 250298,2 тыс. рублей;
2016 год - 204431,4 тыс. рублей;
2017 год - 184185,6 тыс. рублей;
2018 год - 286619,7 тыс. рублей;
2019 год - 286619,7 тыс. рублей;
2020 год - 286619,7 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета - 2076401,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 485209,0 тыс. рублей;
2015 год - 481671,4 тыс. рублей;
2016 год - 556449,7 тыс. рублей;
2017 год - 553071,2 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 1043616,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578470 тыс. рублей;
2015 год - 187268,2 тыс. рублей;
2016 год - 63761,1 тыс. рублей;
2017 год - 64117,0 тыс. рублей;
2018 год - 50000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50000,0 тыс. рублей.
Финансирование по подпрограммам составит:
1) по подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" - 2342241,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 550263,0 тыс. рублей;
2015 год - 508909,8 тыс. рублей;
2016 год - 538010,8 тыс. рублей;
2017 год - 552798,8 тыс. рублей;
2018 год - 64086,4 тыс. рублей;
2019 год - 64086,4 тыс. рублей;
2020 год - 64086,4 тыс. рублей;
из них за счет средств федерального бюджета - 1985274,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 485209,0 тыс. рублей;
2015 год - 468416,6 тыс. рублей;
2016 год - 518010,8 тыс. рублей;
2017 год - 513638,2 тыс. рублей;
2) по подпрограмме "Повышение мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы" - 156373,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 22745,2 тыс. рублей;
2016 год - 65961,1 тыс. рублей;
2017 год - 67667,0 тыс. рублей; из них:
за счет средств федерального бюджета - 91126,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 13254,8 тыс. рублей;
2016 год - 38438,9 тыс. рублей;
2017 год - 39433,0 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Забайкальского края - 32623,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4745,2 тыс. рублей;
2016 год - 13761,1 тыс. рублей;
2017 год - 14117,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 32623,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4745,2 тыс. рублей;
2016 год - 13761,1 тыс. рублей;
2017 год - 14117,0 тыс. рублей;
3) по подпрограмме "Развитие институтов рынка труда" - 1011093,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578470,0 тыс. рублей;
2015 год - 182523,0 тыс. рублей;
2016 год - 50100,0 тыс. рублей;
2017 год - 50000,0 тыс. рублей;
2018 год - 50000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50000,0 тыс. рублей;
из них за счет средств бюджета Забайкальского края в 2016 году - 100,0 тыс. рублей;
из них за счет внебюджетных источников - 1010993,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578470,0 тыс. рублей;
2015 год - 182523,0 тыс. рублей;
2016 год - 50000,0 тыс. рублей;
2017 год - 50000,0 тыс. рублей;
2018 год - 50000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50000,0 тыс. рублей;
4) по подпрограмме "Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае" - 0,0 тыс. рублей;
5) по обеспечивающей подпрограмме - 1356243,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 221767,5 тыс. рублей;
2015 год - 205059,8 тыс. рублей;
2016 год - 130908,0 тыс. рублей;
2017 год - 130908,0 тыс. рублей;
2018 год - 222533,3 тыс. рублей;
2019 год - 222533,3 тыс. рублей;
2020 год - 222533,3 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы
Абзацы первый - второй исключены. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553.
Снижение уровней общей безработицы до 7,6%;
сдерживание регистрируемой безработицы до 2,1%;
сокращение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения до 14,5%;
снижение уровня производственного травматизма до 1,3% в расчете на 1000 работающих;
закрепление к 2020 году среднегодовой численности постоянного населения Забайкальского края - 1077,6 тыс. человек
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702, от 13.11.2015 № 553)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Параметры краевого рынка труда зависят от состояния и тенденций демографических и социально-экономических факторов.
К проблемам, характеризующим демографическую ситуацию, сложившуюся на сегодня в крае, относятся:
низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;
высокий уровень смертности населения, особенно от внешних причин;
изменения в структуре населения;
увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста и значительное снижение доли лиц моложе трудоспособного возраста;
негативные институциональные изменения семьи, изменение отношения к регистрации брака, нестабильность супружеских союзов, стремление к малодетности;
отсутствие стимулов для закрепления населения на территории Забайкальского края;
процесс все большей урбанизации, увеличение доли городского населения в общем числе жителей региона;
большая дифференциация по степени заселенности территорий в Забайкальском крае;
значительный дисбаланс миграционных потоков, способствующий, при естественном приросте, снижению численности населения края, что приводит к уменьшению плотности заселения приграничного региона и не отвечает экономическим и геополитическим интересам страны, закладывает угрозу территориальной целостности и национальной безопасности государства.
Плотность населения в среднем по Забайкальскому краю составляет 2,5 человека на квадратный километр.
Сложившаяся ситуация влечет за собой сокращение трудового потенциала, т.е. контингентов в границах трудоспособного возраста. При этом не только численность потенциальных работников становится меньше, но и их возрастной состав - старше.
Изменение соотношения основных возрастных групп населения за счет уменьшения доли детей и подростков (в результате долгосрочного снижения рождаемости) и увеличения доли пожилых людей потребует принципиальной перестройки всех отраслей социальной инфраструктуры.
За период 2008 - 2013 годов численность населения края уменьшилась на 18,8 тыс. человек и на 1 января 2014 года составила 1090,3 тыс. человек, из которых 67,1% - городское население и 32,9% - сельские жители.
Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста (мужчины и женщины до 16 лет) в общей численности населения увеличился за 2012 год на 1,6% и составил 21,4%. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) снизился с 61,4% до 60,5%. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста на начало 2013 года составил 18,1% общей численности населения против 17,6% годом ранее.
Сокращение численности детей приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению в перспективе объемов подготовки квалифицированных кадров, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, в будущем вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил.
Коэффициент старения (доля населения в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения) на 1 января 2013 года составлял 14,2%. В текущем периоде происходит переход в категорию "старше трудоспособного возраста" многочисленных поколений 1957 - 1963 годов рождения.
Уровень рождаемости недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода от 15 до 49 лет) в 2012 году составил 1,998 (в 2011 году - 1,868), при необходимом для простого воспроизводства населения уровне 2,15.
На начало 2013 года доля женщин репродуктивного возраста снизилась с 27,1% в общей численности населения края в 2007 году (самая большая численность в периоде с 2003 по 2013 годы) до 24,9% вследствие низкой рождаемости в 90-е годы минувшего столетия; также наблюдается низкая степень замещения поколений женщин, т.е. происходит "сужение" репродуктивных когорт потому, что не происходит замещения материнских поколений родившимися девочками при достаточных воспроизводственных ресурсах населения.
Серьезной проблемой остается высокий уровень смертности населения. Особенно высока смертность граждан в трудоспособном возрасте. В целом по краю среди всех умерших 36,4% приходится на население трудоспособного возраста (в среднем - более четырех тысяч человек в год).
Показатель ожидаемой продолжительности жизни напрямую зависит от состояния здоровья и уровня смертности населения, в том числе младенческой смертности. В связи со снижением смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни в Забайкальском крае по сравнению с 2011 годом вырос на 1,31 года и составил (оценка) в 2013 году 67,11 года (по России - 70,2 года, по Сибирскому федеральному округу - 71,2 года), в 2012 году - 66,2 года.
Сложившаяся ситуация означает нарастающие негативные изменения в отношении деторождения, усугубление процессов депопуляции и определяет критический характер восстановления численности населения.
Значимым фактором, ежегодно приводящим к снижению численности населения края, является миграционная убыль (превышение числа выбывших над числом прибывших). Большую часть выбывших из края составляют граждане трудоспособного возраста (76%). В 2012 году из всех выехавших в другие регионы граждан старше 14 лет 54,5% имели высшее образование и среднее профессиональное образование.
Таким образом, очевидно, что рынок труда Забайкальского края функционирует в условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения, а также несоответствия спроса и предложения рабочей силы (преобладание вакансий по рабочим профессиям) и нарастающей потребности в работниках (в том числе высококвалифицированных). Характерной особенностью рынка труда края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, обусловленное большой протяженностью территории края и значительной удаленностью населенных пунктов, что ограничивает внутрирегиональную трудовую миграцию. Указанные особенности приводят к тому, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, не заполняется региональными трудовыми ресурсами.
В этой связи, несмотря на наличие вакансий, край нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Высоким остается спрос на квалифицированных рабочих и специалистов промышленных организаций, строительства, транспорта, связи, сельского и лесного хозяйства, сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бюджетной сферы.
Нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов.
Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Забайкальского края.
По оценке Росстата в соответствии с методологией Международной организации труда, среднегодовая численность безработных в Забайкальском крае за 2013 год составила 56,0 тыс. человек, 2012 год составила 56,3 тыс. человек, что на 25,5 тыс. человек меньше, чем в 2008 году, на 9,0 тыс. человек - чем в 2009 году, на 2,3 тыс. человек - чем в 2010 году, на 0,3 тыс. человек - чем в 2011 году и на 0,3 тыс. человек - чем в 2012 году.
Ситуация на регистрируемом рынке труда края в 2013 году по сравнению с 2012 годом более благоприятная. В органы службы занятости обратилось за получением государственных услуг 112,8 тыс. человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 45162 гражданина (на 8,1% меньше по сравнению с прошлым годом), признано в установленном порядке безработными гражданами 26554 гражданина (на 7% меньше, чем в прошлом году).
Уровень общей безработицы снизился с 14,9% в кризисном 2008 году до 10,6% в 2012 году. По уровню общей безработицы среди субъектов Сибирского федерального округа Забайкальский край занимает 9-е место. По уровню регистрируемой безработицы Забайкальский край на 6-ом месте.
В 2013 году уровень безработицы составит 10,5%.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в органах службы занятости состояло 10168 безработных граждан (на 4,1% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года). Максимальный уровень регистрируемой безработицы наблюдался в районах, на территории которых отсутствует промышленное производство и преобладающим видом деятельности является сельское хозяйство: Тунгиро-Олёкминском (6,5%), Александрово-Заводском (5,9%), Калганском (5,8%), Шелопугинском (5,5%), Кыринском (5,3%), Дульдургинском (5,1%). Минимальный уровень регистрируемой безработицы отмечался в муниципальных образованиях, административными центрами которых являются города, и в городских округах с развитым промышленным производством: Краснокаменском районе (0,5%), ЗАТО п. Горный и городе Чите (0,9%). Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 2,0 человека (из числа незанятых трудовой деятельностью) на 1 вакансию против 3,3 гражданина на ту же дату прошлого года. Общая численность вакансий с учетом переходящих вакансий с 2012 года, которыми располагали органы службы занятости в 2013 году, составила 54824 единицы, или на 14,3% больше, чем в 2012 году. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2013 году на 3,8% увеличилась доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в регионе, составив 28632 единицы, или более 52% от общего количества вакансий (в 2012 году данный показатель составлял 23195 единиц, или 48,4%).
Стабилизации ситуации на рынке труда способствовала реализация в 2013 году краевой долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Забайкальского края (2013 - 2015 годы)" и краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году" (далее - дополнительные мероприятия), для реализации которой привлекались средства федерального бюджета. В результате участниками программ стали более 46 тыс. человек.
На показатели регистрируемого рынка труда влияют неблагоприятные процессы, связанные с сокращением производства в горнодобывающей отрасли в монопрофильных населенных пунктах.
Рынок труда края будет оставаться под влиянием следующих негативных факторов:
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, или несоответствие профессионально-квалификационного состава предложения рабочей силы реальным потребностям работодателей;
недостаточная согласованность подготовки в крае профессиональных кадров с потребностью регионального рынка труда;
малое разнообразие предложений рабочих мест вследствие слабой диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики края;
дефицит постоянных рабочих мест, особенно в сельской местности;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва).
В связи с дефицитом квалифицированных рабочих кадров на рынке труда Забайкальского края работодателями привлекается иностранная рабочая сила. Процесс ее привлечения и использования регулируется перспективной потребностью социальной сферы и экономики края в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, обеспечения дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).
Особое внимание уделяется оптимизации привлечения иностранной рабочей силы с целью увеличения численности трудоустроенных российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников. С целью предотвращения социальной напряженности в обществе, в условиях сокращения рабочих мест и имеющейся безработицы с 2008 года проводится работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16875 разрешений, что на 33% ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12738 разрешений, что на 25% ниже квоты 2012 года. Предложения по объемам квот на 2014 год на 52% ниже квоты 2013 года.
Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников с 2013 года введена практика заключения с крупными работодателями Забайкальского края, привлекающими иностранную рабочую силу, трехсторонних соглашений между Министерством экономического развития Забайкальского края, объединением работодателей Забайкальского края и работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, которые направлены на осуществление комплекса мер по замещению иностранных работников российскими гражданами.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
В сфере повышения уровня жизни граждан Забайкальского края на текущий период сохраняется дисбаланс в доходах отдельных групп населения и отставание уровня среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений от средней заработной платы по экономике региона. Несмотря на положительную динамику среднемесячной заработной платы в бюджетной сфере, численность работников, получающих заработную плату ниже уровня минимального размера оплаты труда, составляет свыше 12 тыс. человек, а получающих заработную плату ниже уровня прожиточного минимума - свыше 20 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата в учреждениях образования составляет около 67,0% к среднекраевому уровню, а в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг - 76,0% к среднекраевому уровню.
Для приближения уровня минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума на территории Забайкальского края реализуется Региональное соглашение "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае", заключенное между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края, которым установлена минимальная заработная плата для работников бюджетного и внебюджетного секторов экономики. Также в Забайкальском крае реализуется план мероприятий, направленный на повышение заработной платы, легализацию трудовых отношений и профилактику теневой занятости.
Для привлечения и закрепления в бюджетные учреждения социальной сферы Забайкальского края квалифицированных специалистов создаются конкурентоспособные рабочие места, совершенствуется система оплаты труда, с учетом количества и качества труда, проводится поэтапное повышение оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственных и муниципальных услуг.
В целях повышения уровня жизни населения и сохранения социальной стабильности развитие социального партнерства становится приоритетным направлением деятельности. В среднем по Забайкальскому краю в 2013 году, по оценке, охват работников коллективными договорами составил 71,5% (в 2011 году - 71,2%) - это свыше 190 тыс. работников, занятых на крупных и средних предприятиях. Постоянно действующим на территории Забайкальского края органом социального партнерства, призванным обеспечить систему взаимоотношений между работниками, работодателями и органами власти, является Забайкальская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Реализация Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края на 2011 - 2013 годы способствовала развитию социально-трудовой сферы и укреплению социального партнерства.
Обеспечение трудовых прав и интересов граждан, помимо законодательных норм, осуществляется коллективными договорами и соглашениями. Система социального партнерства предполагает формирование органов социального партнерства; уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, основной целью которой является выявление и предотвращение фактов применения положений, противоречащих нормам действующего законодательства и ущемляющих права и интересы работников; оказание консультативной помощи сторонам социального партнерства при разработке и исполнении коллективных договоров и соглашений.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, а также количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. В этой связи одной из задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения, разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Для этого необходимо принять меры по стабилизации показателя производственного травматизма.
Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и горячей воды, транспорт и связь, где происходит до 70% несчастных случаев. В Забайкальском крае с 2008 года наблюдается снижение к 2012 году уровня производственного травматизма с 2,0 до 1,5 случая в расчете на 1000 работающих. К 2020 году планируется снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,3 в расчете на 1000 работающих.
Наряду с производственным травматизмом основной причиной нарушения здоровья работников является профессиональная заболеваемость. По данным Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования, в 2011 году впервые выявлен 181 случай профессионального заболевания, в 2012 году - 394 случая и в 2013 году - 266 случаев профессионального заболевания. По данным Забайкалкрайстата, численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, выросла с 25,8% в 2008 году до 40,7% в 2011 году. В 2012 году наблюдалось снижение данного показателя до 37,4%.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия государственной программы, являются:
несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
несовершенство механизмов по созданию условия труда по сдерживанию уровня регистрируемой безработицы;
дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов;
нестабильная численность постоянного населения края;
низкий уровень воспроизводства населения;
высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте;
увеличение темпов роста миграционного оттока населения;
необходимость модернизации высокопроизводительных рабочих мест;
дисбаланс в доходах отдельных групп населения и отставание уровня среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений от средней заработной платы по экономике края;
несовершенные условия труда, позволяющие сохранить трудоспособность работающего населения.
Настоящая государственная программа направлена на комплексное решение обозначенных проблем в сферах рынка труда и занятости, демографической политики в крае.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основные приоритеты и цели государственной программы определены на основе прогнозов экономики Забайкальского края, рынка труда, производственных технологий; Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края, решений Правительства Забайкальского края.
Приоритеты по развитию эффективного рынка труда, демографической политике Забайкальского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
федерального уровня:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Государственная программа "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298;
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;
План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 367-р.
краевого уровня:
постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";
Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011 - 2025 годов, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года № 702-р;
Концепция формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013 - 2015 годов, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 января 2013 года № 1-р;
Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2025 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 июня 2012 года № 324-р;
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011 - 2015 годах, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 17 августа 2010 года № 458-р.
В Забайкальском крае в сфере труда и занятости населения определены следующие приоритеты в среднесрочной перспективе:
достижение баланса спроса и предложения на рынке труда, в том числе по возрасту и уровню образования работников, при этом краевые учреждения начального и среднего профессионального образования будут осуществлять подготовку по рабочим специальностям, востребованным в рамках реализации опорных инвестиционных проектов края;
снижение доли привлекаемой иностранной рабочей силы до 1,0% от численности экономически активного населения Забайкальского края за счет подготовки и привлечения местных специалистов и рабочих.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
В качестве приоритетов в сфере демографического развития в Забайкальском крае развития в среднесрочной перспективе установлены:
создание условий для закрепления населения на территории края с целью снижения миграционного оттока, снижения смертности и увеличения рождаемости населения;
создание предпосылок для формирования миграционного прироста населения;
создание условий для успешного участия в новом общественном явлении "восточный дрейф" (миграция молодых и квалифицированных россиян из центральной части России в регионы Дальнего Востока и Байкальского региона) при значимом повышении рейтинга по привлекательности территории для проживания.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целями государственной программы являются:
стабилизация численности населения;
создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству ищущих работу граждан и безработных граждан.
Задача 2. Повышение обеспеченности Забайкальского края квалифицированными трудовыми ресурсами.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Задача 3. Совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края, содействие повышению уровня жизни населения, сохранению здоровья работников.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Задача 4. Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Забайкальского края, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Задача 5. Стабилизация численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей, создание условий для повышения устойчивости демографического развития.
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702; в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Задача 6. Создание организационных условий для реализации государственной программы.
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация государственной программы охватывает период с 2014 по 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап. Последовательность реализации программы определяется достижением целевых показателей мероприятий по содействию занятости населения в Забайкальском крае в соответствии с выделенным комплексом подпрограмм.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ


Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечень показателей конечных результатов, методики их расчета и плановые значения по годам реализации приведен в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

7. ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Информация о финансовом обеспечении приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации государственной программы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации государственной программы

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий государственной программы
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы
Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;
внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка государственной программы
1.2. Уменьшение объемов финансирования государственной программы
Недостаточность средств для реализации мероприятий государственной программы;
невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета на реализацию государственной программы
1.3. Изменение социально-экономической ситуации в крае (снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников)
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы
Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка государственной программы
1.4. Низкая мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей государственной Программы
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы
Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы. Затягивание сроков реализации мероприятий
Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы;
затягивание сроков реализации мероприятий
Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ)

Сводных показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ) не имеется.

10. ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Государственная программа содержит 4 подпрограммы:
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
"Повышение мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы";
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
"Развитие институтов рынка труда";
"Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае";
обеспечивающая подпрограмма.



ПОДПРОГРАММА
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 13.10.2015 № 518, от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство экономического развития Забайкальского края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Соисполнители подпрограммы
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
Цели подпрограммы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда Забайкальского края
Задачи подпрограммы
Прогнозирование ситуации на рынке труда;
абзац исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553;
содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников;
повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, оказываемых центрами занятости населения;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессиональной ориентации, психологической поддержки, социальной адаптации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятого населения с учетом потребности рынка труда;
содействие улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
сохранение и повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
приведение содержания и структуры трудовых ресурсов в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем средств составляет 1883789,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 550727,9 тыс. рублей;
2015 год - 569063,5 тыс. рублей;
2016 год - 507652,9 тыс. рублей;
2017 год - 64086,4 тыс. рублей;
2018 год - 64086,4 тыс. рублей;
2019 год - 64086,4 тыс. рублей;
2020 год - 64086,4 тыс. рублей.
Из них за счет средств федерального бюджета - 1487251,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 480621,5 тыс. рублей;
2015 год - 498977,1 тыс. рублей;
2016 год - 507652,9 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
Достижение к 2020 году:
коэффициента напряженности на рынке труда Забайкальского края до 2,0 единицы;
абзац третий исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553;
доли работодателей, заявивших о потребности в иностранных работниках, с которыми заключены соглашения об использовании иностранной рабочей силы, в общей численности работодателей, от числа работодателей, получивших квоту на предстоящий год, до 50,0%;
доли трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся граждан - до 62,0%;
количества граждан, охваченных мероприятиями по трудоустройству, - 22600 человек ежегодно; численности безработных граждан, которым оказана поддержка предпринимательской инициативы, - 265 человек ежегодно;
доли граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, от численности экономически активного населения, до 17,0%;
численности граждан, трудоустроенных на временные работы, - 11700 человек ежегодно; численности граждан, получивших услуги по социальной адаптации и психологической поддержке, - 5870 человек ежегодно;
численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, - 22000 человек ежегодно;
численности безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости, приступивших к профессиональному обучению или к дополнительному профессиональному образованию по направлению органов занятости населения, - 2865 человек ежегодно;
среднемесячной численности безработных граждан, получающих социальные выплаты, 11533 человек.
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 518, от 13.11.2015 № 553)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 518)
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы.
За последние годы наметилась стабильная тенденция снижения в крае численности безработных. По оценке Росстата, среднегодовая численность безработных в Забайкальском крае, по методологии Международной организации труда, за 2012 год составила 56,3 тыс. человек, что на 25,8 тыс. человек меньше, чем в 2008 году, на 9,3 тыс. человек - чем в 2009 году, на 2,6 тыс. человек - чем в 2010 году, на 0,6 тыс. человек - чем в 2011 году.
Уровень общей безработицы снизился до 10,6% в 2012 году с 14,9% в кризисном 2008 году. По уровню общей безработицы среди субъектов Сибирского федерального округа Забайкальский край пока занимает 9 место. По уровню регистрируемой безработицы положение более благоприятное: Забайкальский край на 6 месте.
Ситуация на регистрируемом рынке труда края в 2013 году по сравнению с прошлым годом также более благоприятная. Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2013 году стали 112,8 тыс. человек (в 2012 году - 110,1 тыс. человек), из которых 45,2 тыс. человек (в 2012 году - 49,1 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 27,0 тыс. человек (в 2012 году - 28,8 тыс. человек), или 59,8% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2012 году - 58,5%), признано в установленном порядке безработными гражданами 26554 гражданина (на 7% меньше, чем в прошлом году).
В 2013 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации - 23,3 тыс. граждан;
по профессиональному обучению - 3,0 тыс. безработных граждан;
по социальной адаптации на рынке труда - 3,1 тыс. безработных граждан;
по психологической поддержке - 3,5 тыс. безработных граждан;
по содействию самозанятости - 628 безработных граждан.
В 2013 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехало 15 человек. В том числе:
на новое место жительства для трудоустройства, включая членов семей, переселились шесть безработных граждан. Из них в другой субъект Российской Федерации переселились пять граждан с семьями;
переехали в другую местность для трудоустройства девять безработных граждан, семь из них - в другой субъект Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2014 года:
на учете в органах службы занятости состояло 10168 безработных граждан (на 4,1% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года);
уровень регистрируемой безработицы составил 1,9% (на 0,1 процентного пункта меньше, чем на начало 2013 года). Максимальный уровень регистрируемой безработицы наблюдался в районах, на территории которых отсутствует промышленное производство и преобладающим видом деятельности является сельское хозяйство: Тунгиро-Олёкминском (6,5%), Александрово-Заводском (5,9%), Калганском (5,8%), Шелопугинском (5,5%), Кыринском (5,3%), Дульдургинском (5,1%). Минимальный уровень регистрируемой безработицы отмечался в муниципальных образованиях, административными центрами которых являются города, и в городских округах с развитым промышленным производством: Краснокаменском районе (0,5%), ЗАТО п. Горный и городе Чите (0,9%);
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 2,0 человека (из числа незанятых трудовой деятельностью) на 1 вакансию против 3,3 гражданина на ту же дату прошлого года;
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижается доля в общей численности зарегистрированных безработных граждан: жителей сельской местности - на 2,5 процентного пункта, длительно неработающих граждан - на 1,4 процентного пункта, впервые ищущих работу - на 0,9 процентного пункта, молодежи - на 0,3 процентного пункта.
На стабилизацию ситуации на рынке труда оказали влияние мероприятия краевой долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Забайкальского края (2013 - 2015 годы)", объем финансирования которой на 2013 год составил 63,6 млн. рублей из средств краевого бюджета, и краевой целевой программы "Дополнительные мероприятия на рынке труда Забайкальского края в 2013 году", объем финансирования которой составил 82,2 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 78,1 млн. рублей и средств краевого бюджета - 4,1 млн. рублей.
В результате реализации программ:
обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах с выплатой материальной поддержки 4844 безработным гражданам;
организовано временное трудоустройство 822 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В рамках дополнительных мероприятий трудоустроены 102 незанятых инвалида на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
организовано временное трудоустройство 6377 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 314 безработным гражданам, из них 220 гражданам оказана при регистрации финансовая помощь в размере 70,6 тыс. рублей, а также финансовая помощь на создание 705 дополнительных рабочих мест;
временно трудоустроено 72 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профобразование и ищущих работу впервые. В рамках дополнительных мероприятий организована стажировка под руководством наставников 267 выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы;
организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению Государственной службы занятости населения Забайкальского края (далее - Служба занятости) 2888 безработных граждан. Кроме того, 43 предприятия края, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, организовали с помощью Службы занятости опережающее профессиональное обучение и стажировку 463 работников. Также профессиональное обучение и дополнительное профобразование получили 79 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности;
государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 23269 гражданам, по психологической поддержке - 3527 безработным гражданам, по социальной адаптации на рынке труда - 3061 безработному гражданину;
проведено 175 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, с помощью которых трудоустроено 1666 человек.
Общая численность вакансий с учетом переходящих вакансий с 2012 года, которыми располагала Служба занятости в 2013 году, составила 54824 единицы, или на 14,3% больше, чем в 2012 году. В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,8 процентного пункта увеличилась доля вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума в регионе, потребность в которых составила 28632 единицы, или более 52% от общего количества вакансий (в 2012 году данный показатель составлял 23195 единиц, или 48,4%).
Сложности трудоустройства граждан связаны с ухудшением качественной составляющей трудового потенциала, обусловленным несоответствием существующей профессионально-квалификационной структуры требуемой, дисбалансом между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствием качества профессионально-квалификационной структуры кадровым потребностям экономики. Причиной этому стал рост числа специалистов с высшим гуманитарным образованием, в то время как экономика Забайкальского региона требует специалистов рабочих специальностей.
Без повышения качества и эффективности работы системы профессионального образования, приведения ее в соответствие текущим и перспективным потребностям рынка труда, тенденциям экономического развития, а также организации непрерывного повышения квалификации и профессиональной переподготовки каждого действующего специалиста невозможно обеспечить инновационное развитие и конкурентоспособность края.
В целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда Забайкальского края и потенциального спроса на рабочую силу, определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда Забайкальского края, выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Забайкальского края, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Забайкальского края, для приведения содержания и структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края ежегодно проводится мониторинг ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с начальным профессиональным образованием, средним профессиональным образованием и высшим образованием.
Еще одна важная задача состоит в оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в экономику края. Она направлена прежде всего на предотвращение социальной напряженности в обществе, возникающей как реакция на конкуренцию на рынке труда в условиях сокращения рабочих мест и существующей безработицы.
Процесс привлечения и использования иностранных работников в Забайкальском крае регулируется с учетом перспективных потребностей экономики края и социальной сферы в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство, обеспечения дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).
С 2008 года ведется работа по снижению квоты на привлечение иностранных работников. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16875 разрешений, что на 33% ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12738 разрешений, что на 25% ниже квоты 2012 года. Предложения по объемам квот на 2014 год на 52% ниже квоты 2013 года.
При согласовании потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот Межведомственной комиссией Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников особое внимание уделяется оптимизации привлечения иностранной рабочей силы с целью увеличения численности трудоустроенных российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников.
Абзац сорок четвертый исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553.
Принятые в 2012 и 2013 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Несмотря на прогнозируемые позитивные тенденции, рынок труда края останется под влиянием следующих негативных факторов:
малое разнообразие предложений рабочих мест вследствие слабых диверсификации и инвестиционной привлекательности экономики края;
дисбаланс спроса и предложения на рынке труда (несоответствие профессионально-квалификационного состава предложения рабочей силы реальным потребностям работодателей);
дефицит рабочих мест постоянного характера, особенно в сельской местности;
недостаточная согласованность подготовки профессиональных кадров с потребностью регионального рынка труда;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва).
Таким образом, для ограничения негативных воздействий на сферу занятости, обеспечения роста показателей качества жизни населения и в целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития Забайкальского края необходимы скоординированные действия социальных партнеров: исполнительных органов государственной власти, центров занятости населения, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования, работодателей, заинтересованных организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки данной программы.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края, решений Правительства Забайкальского края.
Приоритеты по проведению активной политики занятости населения и оказанию социальной поддержке безработных граждан Забайкальского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
федерального уровня:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Государственная программа "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298;
краевого уровня:
постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";
Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2025 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 июня 2012 года № 324-р.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года" основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
создание в экономике и других сферах достаточного количества высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;
формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденции закрепления молодых специалистов и рабочих в производственной и других сферах;
поддержка и содействие профессиональной и территориальной мобильности населения на основе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, проектов модернизации и реструктуризации производств;
оказание поддержки организациям, осуществляющим ввод новых качественных и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов и модернизации производств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах инноваций, качественных услуг, производства, в социальной сфере в целях обеспечения занятости населения, в том числе безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также субсидирования создания ими рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
обеспечение профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций с целью популяризации рабочих профессий;
развитие системы среднего и начального профессионального образования, соответствующего региональному трудовому спросу, в том числе с участием крупных производственных предприятий и отраслевых союзов;
развитие системы трудоустройства молодых специалистов;
создание гибкой, конкурентоспособной системы профессионального переобучения на уровнях высшего, среднего и начального профессионального обучения;
расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия органов власти края, местного самоуправления, работодателей, студенческих и коммерческих кадровых агентств;
использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;
повышение социального статуса и общественного престижа наиболее востребованных категорий специалистов и работников массовых профессий.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда Забайкальского края.
Достижение указанной цели будет способствовать повышению эффективности занятости населения, снижению социальной напряженности, развитию человеческого потенциала и повышению качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
прогнозирование ситуации на рынке труда;
абзац пятый исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553;
содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников;
повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, оказываемых центрами занятости населения;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем профессиональной ориентации, психологической поддержки, социальной адаптации, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятого населения с учетом потребности рынка труда;
мониторинг содействия улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
сохранение и повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
приведение содержания и структуры трудовых ресурсов в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

На решение поставленных цели и задач направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1. Прогнозирование ситуации на рынке труда.
Проведение ежегодного мониторинга ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с начальным профессиональным образованием, средним профессиональным образованием и высшим образованием;
проведение ежегодного Прогноза потребности рынка труда в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах по видам экономической деятельности в целях удовлетворения ежегодной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах;
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
подготовка ежегодного прогноза баланса трудовых ресурсов края.
Абзацы шестой - седьмой исключены. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553.
Основное мероприятие 2. Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников;
оценка эффективности использования иностранных работников в экономике края;
заключение с работодателями, заявившими о потребности в иностранных работниках, Соглашений об использовании иностранной рабочей силы;
содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников.
Основное мероприятие 4. Обеспечение потребности в кадрах и повышение качества рабочей силы через предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация мероприятий активной политики содействия занятости:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
развитие предпринимательской инициативы безработных граждан;
информирование о положении на рынке труда Забайкальского края и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Организация работы будет обеспечиваться целенаправленным и плановым взаимодействием Службы занятости с органами исполнительной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественно-политическими организациями, работодателями, средствами массовой информации.
При предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданам предоставляется возможность участия в мероприятиях активной политики содействия занятости населения, организуемых органами службы занятости.
Для обеспечения необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда, для повышения эффективности поиска работы гражданам и подбора работников работодателям, для содействия в формировании у общественности объективного мнения о работе органов службы занятости по реализации гарантий государства в области содействия занятости населения Служба занятости осуществляет информационную деятельность.
Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета.
Основное мероприятие 5. Повышение конкурентоспособности граждан на региональном рынке труда.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается оказание государственных услуг:
профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
социальная адаптация безработных граждан.
Стабильная и эффективная занятость населения достигается путем повышения степени психологической готовности осуществлять трудовую деятельность в определенной сфере. С целью оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении осуществляется организация комплексной профориентационной работы в общеобразовательных учреждениях и профессиональное консультирование незанятого населения, а также оказание психологической поддержки, включая рекомендации по повышению мотивации к труду, активации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих реализации профессиональной карьеры.
Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется полностью за счет средств краевого бюджета.
Основное мероприятие 6. Социальные выплаты безработным гражданам.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2015 № 518)
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, представляемых бюджету края в виде субвенций.
Основное мероприятие 7. Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
содействие занятости находящихся под риском увольнения работников производственных комплексов, в состав которых входят предприятия, имеющие статус градообразующих организаций промышленности;
организация трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых краю в виде субсидий (на условиях софинансирования).
При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий населения, уязвимых на рынке труда, граждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.
Информация об основных мероприятиях, мероприятиях и показателях их реализации приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Данная информация приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

7. ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета края.
Общий объем средств составляет 1883789,9,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 550727,9 тыс. рублей;
2015 год - 569063,5 тыс. рублей;
2016 год - 507652,9 тыс. рублей;
2017 год - 64086,4 тыс. рублей;
2018 год - 64086,4 тыс. рублей;
2019 год - 64086,4 тыс. рублей;
2020 год - 64086,4 тыс. рублей;
из них:
средства краевого бюджета - 396538,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 70106,4 тыс. рублей;
2015 год - 70086,4 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 64086,4 тыс. рублей;
2018 год - 64086,4 тыс. рублей;
2019 год - 64086,4 тыс. рублей;
2020 год - 64086,4 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1487251,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 480621,5 тыс. рублей;
2015 год - 498977,1 тыс. рублей;
2016 год - 507652,9 тыс. рублей.
Средства из федерального бюджета поступают в бюджет края по двум направлениям:
на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Расчет объема средств на осуществление социальных выплат безработным гражданам осуществлен исходя из среднего размера социальных выплат безработным гражданам, сложившегося в 2013 году, и прогнозной численности зарегистрированных безработных граждан.
При планировании ресурсного обеспечения учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на краевом уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость проблемы содействия занятости населения, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета края, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Информация о финансовом обеспечении приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий из федерального бюджета (в случае недостаточности собственных средств)
1.2. Недостаточность объемов финансирования из федерального бюджета
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Одной из наиболее значимых мер, направленных на преодоление финансовых рисков, связанных с социальными выплатами безработным гражданам, является постепенный переход на страховые принципы защиты от безработицы, предусматривающие отчисления страховых взносов работником и работодателем при осуществлении трудовой деятельности
1.3. Риски экономического характера включают: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства в горнодобывающей отрасли в отдельных моногородах;
территориальную диспропорцию спроса и предложения на рынке труда, которая связана с распределением по территории края предлагаемых работодателями вакантных рабочих мест, концентрацией спроса рабочей силы, преимущественно, в краевом центре и достаточно низкой трудовой мобильностью безработных граждан в целом по региону;
низкий уровень занятости в сельских районах края, что связано с отдаленностью их нахождения от центра, а также отсутствием крупных предприятий во многих населенных пунктах
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Преодоление экономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения. Кроме того, целесообразна разработка комплексных мер по экономическому развитию территорий, диверсификации производств, своевременному поиску путей решения для наиболее проблемных территорий (моногородов)
2. Внутренние риски
1.4. Организационные риски:
несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, а также края;
недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения
1.5. Негативное влияние человеческого фактора: в крае может сохраняться и даже усиливаться перекос в сторону получения молодежью высшего гуманитарного образования, что будет обострять ситуацию на рынке труда
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Путем реализации комплекса совместных усилий, направленных на повышение престижности рабочих профессий, корректировки профессий и специальностей, по которым обучают за счет бюджетных средств и т.п.
1.6. Проявление пассивности и отказа от обращения в органы занятости населения, тем самым лишая себя возможности трудоустройства и снижая перспективы приема на работу в дальнейшем
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Необходимо активизировать взаимодействие с населением, последовательно формировать положительный имидж служб занятости и демонстрировать высокую результативность обращения в данные службы для заявителей
1.7. В вопросах привлечения иностранной рабочей силы могут иметь место случаи нелегального трудоустройства мигрантов, что в конечном итоге тоже будет сказываться на доступности рабочих мест для местного населения
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Проблема должна решаться в рамках деятельности Федеральной миграционной службы



ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Забайкальского края
от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель
Государственная служба занятости населения Забайкальского края.
Соисполнители программы
Министерство экономического развития Забайкальского края.
Цели подпрограммы
Повышение качества кадрового потенциала для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Забайкальского края.
Задачи подпрограммы
1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих привлечению работников для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
2. Повышение обеспеченности края квалифицированными трудовыми ресурсами.
3. Содействие работодателям в привлечении квалифицированных кадров, в том числе высококвалифицированных специалистов, из других субъектов Российской Федерации.
Срок и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем составляет 156373,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 22745,2 тыс. рублей;
2016 год - 65961,1 тыс. рублей;
2017 год - 67667,0 тыс. рублей; из них:
средства бюджета края - 32623,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4745,2 тыс. рублей;
2016 год - 13761,1 тыс. рублей;
2017 год - 14117,0 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 91126,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 13254,8 тыс. рублей;
2016 год - 38438,9 тыс. рублей;
2017 год - 39433,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства (средства работодателей) - 32623,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4745,2 тыс. рублей;
2016 год - 13761,1 тыс. рублей;
2017 год - 14117,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1. Создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных:
2015 год - 98 единиц;
2016 год - 421 единица;
2017 год - 770 единиц.
2. Численность работников, привлеченных для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в том числе по годам:
2015 год - 80 человек;
2016 год - 232 человека;
2017 год - 238 человек.
3. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, в том числе по годам:
2015 год - 80%;
2016 год - 80%;
2017 год - 80%.
4. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, в том числе по годам:
2015 год - 80%;
2016 год - 60%;
2017 год - 50%.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В Забайкальском крае социально-экономическая ситуация характеризуется сохранением позитивных тенденций в социальной сфере и отраслях реального сектора экономики. Результаты социально-экономического развития Забайкальского края за 2014 год отражают положительную динамику по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, объем инвестиций в основной капитал, оборот общественного питания, объем платных услуг населению, связь. Темп роста в промышленности обеспечен горнодобывающим комплексом.
В составе рынка труда Забайкальского края сформированы и функционируют все необходимые структурные единицы и категории участников. Вместе с тем присутствует ряд проблем, требующих системного решения. В частности, не совпадают сегменты спроса и предложения по трудовым ресурсам. Структура по специальностям и категориям выпускников профессиональных учебных заведений края в значительной степени (до 10%) не соответствует ожиданиям организаций-работодателей. При наличии высокой фактической безработицы среди жителей края (10,0% по методологии МОТ в среднем за 2014 год) количество иностранной рабочей силы и трудовых ресурсов из других регионов, привлеченных организациями вахтовым методом, составляет до 2,9% от всей численности занятых, при этом в горнорудной промышленности и строительном комплексе - около 18,6% от числа привлеченной иностранной рабочей силы и трудовых ресурсов из других регионов. Качество предложений по трудоустройству, предлагаемых работодателями и аккумулируемых в центрах занятости населения, зачастую не соответствует ожиданиям участников рынка труда.
Критически стареют кадры основных работников организаций экономики, социальной и других сфер, особенно: в сельском хозяйстве, общем образовании, машиностроении. В условиях сокращения численности высокотехнологичных производств и недостатка качественных высокооплачиваемых рабочих мест, а также низкой конкурентоспособности социокультурных, бытовых и других условий жизни в регионе происходит интенсивный отток из края высококвалифицированных и наиболее конкурентоспособных инженерных и других технических кадров и перспективной молодежи.
В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом.
По данным Забайкалкрайстата, за 2014 год миграционная убыль составила 6742 человека (за 2013 год - 8554 человека).
За 2014 год из края в другие страны выехало 283 человека, прибыло - 1209 человек. Возрастной состав мигрантов, как выбывших, так и прибывших, находится практически на одном уровне.
В 2014 году в общем числе выбывших из края мигранты в трудоспособном возрасте составили 74,5%, в возрасте от 20 до 39 лет - 47,7%.
В 2014 году из всех выехавших в другие регионы мигрантов старше 14 лет 53,7% имели высшее и среднее профессиональное образование, в том числе с высшим и неполным высшим образованием - 8954 человека, со средним профессиональным - 7627 человек.
Сложившаяся ситуация влечет за собой сокращение трудового потенциала, т.е. контингентов в границах трудоспособного возраста. При этом не только численность потенциальных работников становится меньше, но и их возрастной состав - старше.
Учитывая, что имеющиеся трудовые ресурсы края не позволяют в полной мере обеспечить потребности в квалифицированных рабочих кадрах, на протяжении нескольких лет работодателями привлекается иностранная рабочая сила.
С 2008 года ведется работа по замещению иностранных работников российскими трудовыми ресурсами. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16875 разрешений, что на 33,4% ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12818 разрешений, что на 24% ниже квоты 2012 года. В 2014 году квота составила 11742 разрешения, что на 8,4% ниже квоты 2013 года.
Сокращение квоты на привлечение иностранной рабочей силы направлено прежде всего на предотвращение социальной напряженности в обществе, которая возникает как реакция на конкуренцию на рынке труда в условиях сокращения рабочих мест и имеющейся безработицы (уровень регистрируемой безработицы на 15 июля 2015 года - 2,3%).
При ежегодном снижении численности привлекаемых иностранных работников обеспечить кадровую потребность работодателей в специалистах Правительство Забайкальского края предлагает путем заключения с государственными образовательными организациями среднего профессионального образования договора о целевой контрактной подготовке студентов очной формы обучения в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования.
Нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов.
Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Забайкальского края.
В соответствии с Планом мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения, ежегодное снижение квоты на привлечение иностранных работников на период 2015 - 2017 гг. составляет 10%.
Проводится информирование работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, о возможности подготовки и переобучения безработных граждан по профессиям, заявленным в квоте, для дальнейшего замещения иностранных работников.
В результате сотрудничества с работодателями, использующими труд иностранных работников, с начала 2015 года трудоустроено 215 безработных граждан, из них 14 человек на рабочие места, заявленные для привлечения иностранных работников, и 201 человек дополнительно к иностранным работникам.
За январь - июнь 2015 года направлено на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 108 безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда края: водитель автомобиля категории "C", машинист бульдозера, машинист экскаватора, монтер пути, машинист (кочегар) котельной, повар, тракторист, каменщик, слесарь по ремонту автомобиля, электрогазосварщик, стропальщик и др. В целях замещения рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, профессиональное обучение завершили 30 российских граждан.
Реализация приоритета по развитию рынка труда и занятости населения предполагает:
создание в экономике и других сферах достаточного количества высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;
формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденции закрепления молодых специалистов и рабочих в производственной и других сферах;
поддержку и содействие профессиональной и территориальной мобильности населения на основе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, проектов модернизации и реструктуризации производств;
оказание поддержки организациям, осуществляющим ввод новых качественных и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов и модернизации производств;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах инноваций, качественных услуг, производства, в социальной сфере, в целях обеспечения занятости населения, в том числе безработных граждан;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
обеспечение профессиональной ориентации среди учащихся общеобразовательных организаций с целью популяризации рабочих профессий;
развитие системы среднего и начального профессионального образования, соответствующего региональному трудовому спросу, в том числе с участием крупных производственных предприятий и отраслевых союзов;
развитие системы трудоустройства молодых специалистов;
создание гибкой, конкурентоспособной системы профессионального переобучения на уровнях высшего, среднего и начального профессионального обучения;
расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия органов власти края, местного самоуправления, работодателей, студенческих и коммерческих кадровых агентств;
использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;
повышение социального статуса и общественного престижа наиболее востребованных категорий специалистов и работников массовых профессий.
В сфере жилищной политики приоритетом определено обеспечение населения Забайкальского края доступным и комфортным жильем.
В настоящее время в крае действуют государственные программы Забайкальского края, которые предусматривают социальные выплаты на приобретение и строительство жилья:
1) "Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края", в рамках которой реализуются:
подпрограмма "Создание условий для развития жилищного строительства", предусматривающая создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, расширение деревянной одноэтажной застройки;
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", участником которой может быть молодая семья, имеющая одного и более детей, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей;
2) "Устойчивое развитие сельских территорий (2014 - 2020 годы)".
Программа предусматривает улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Согласно Закону Забайкальского края "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" определены нормы предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского хозяйства), для садоводства, для огородничества, для животноводства, для дачного строительства. Определены категории граждан, которым предоставляются бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Территориальная система медицинского обеспечения населения края представлена многоуровневым комплексом государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений. На территории края функционируют 51 больничное и 20 амбулаторно-поликлинических учреждений государственной и муниципальной форм собственности, имеющих статус юридического лица. В их числе - 8 специализированных диспансеров.
В рамках программы модернизации здравоохранения проводится реформирование инфраструктуры и сети учреждений здравоохранения и приведение их в соответствие с потребностью и численным составом населения и с учетом структуры заболеваемости и смертности.
Жители Забайкальского края имеют возможность получения диагностических обследований практически по всем заболеваниям без выезда за пределы края.
Приоритетом развития культуры определено создание условий, гарантирующих равные возможности населения на доступ к ценностям культуры, информационным ресурсам, обеспечивающих гармоничное развитие личности, нравственности, социальную мобильность членов гражданского общества, развитие человеческого потенциала.
Отмечаются позитивные изменения в развитии культуры Забайкальского края:
увеличение количества проводимых культурно-досуговых и событийных мероприятий;
увеличение охвата населения культурными и информационными услугами;
повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;
увеличение количества выездов профессиональных театров края в рамках сводных гастрольных туров в муниципальные образования;
увеличение числа новых ежегодных фестивалей, праздников в рамках развития культурных брендов края и муниципальных образований до 5 мероприятий.
Динамично повышаются основные показатели развития физической культуры и спорта, приоритетными направлениями являются создание условий, обеспечивающих возможность для населения края вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к современной инфраструктуре, и повышение конкурентоспособности забайкальского спорта высших достижений.
Отмечается позитивная динамика: увеличение общего количества физкультурно-спортивных сооружений на 281 единицу, введены в эксплуатацию крупные спортивные объекты (стадион "Юность" с искусственным покрытием поля, спортивный зал ГОУДОД СДЮСШОР Забайкальского края по боксу, спортивно-культурный комплекс "Мегаполис-Спорт", медицинский центр для реабилитации спортсменов и т.д.). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась с 18,3% в 2008 году до 19,9% в 2012 году.
Реализация приоритетных направлений развития физической культуры и спорта предусматривает:
строительство плоскостных спортивных сооружений, реконструкцию и ремонт спортивных сооружений общеобразовательных организаций и детско-юношеских спортивных школ, их оснащение спортивным инвентарем и оборудованием, при этом предусматривается ввод типовых проектов школ с площадками для стрельбы из лука и крытыми футбольными площадками, что позволит масштабно развивать потенциал для выявления талантливых спортсменов по ключевым для края видам спорта;
увеличение охвата детей, посещающих дошкольные образовательные организации, обязательными и дополнительными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных организаций;
увеличение количества физкультурных и спортивных мероприятий, проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий;
создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых людей;
содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения, занятию новыми видами спорта, национальными видами спорта.
В системе высшего профессионального образования Забайкальского края осуществляют образовательную деятельность 10 высших учебных заведений.
Из высших учебных заведений восемь расположены в г. Чите: два государственных самостоятельных, 6 филиалов (4 государственных, 2 - негосударственных); два вуза - в Агинском Бурятском округе: одна духовная образовательная организация, один государственный филиал.
В Забайкальском крае два научно-исследовательских института: ФГБУН "Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН", ГНУ "Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук".
В системе среднего профессионального образования функционируют 38 государственных образовательных организаций.
Созданы 7 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для деревообрабатывающей отрасли, предприятий железнодорожного транспорта, строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, организаций агропромышленного комплекса и по информационно-коммуникационные технологиям в образовании.
Приоритетами развития социальной защиты населения определены содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и для жизни пожилых граждан и инвалидов.
Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социальных гарантий и льгот различных категорий населения охватывает достаточно большое количество жителей Забайкальского края.
Транспортная сеть края представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным, в незначительной степени водным (речным) транспортом и включает 2399 км железнодорожных путей, 10435 км автомобильных дорог, 1343 км внутренних водных путей.
Забайкальский край характеризуется сравнительно высокой, по масштабам Восточной Сибири, транспортной освоенностью территории. Наиболее густая транспортная сеть расположена в центральных и юго-восточных районах.
Железнодорожный транспорт является ведущим по объему грузооборота в крае, с тенденцией к увеличению сети.
Автомобильный транспорт - один из важнейших элементов транспортного хозяйства Забайкальского края, оказывающий огромное влияние на социальное и экономическое развитие края.
Перевозки пассажиров и грузов в крае осуществляют свыше 3600 предприятий различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей. В перевозочном процессе задействовано около 13000 единиц подвижного состава. Это количество позволяет, в целом, обеспечить потребности региона в перевозках грузов и пассажиров.
Постоянно расширяется сеть междугородных автобусных маршрутов. В крае действует 59 межмуниципальных маршрутов, 6 межрегиональных и 2 международных маршрута.
Авиационное сообщение: в настоящее время на территории Забайкальского края действуют 2 аэропорта, это аэропорт Чита и аэропорт с. Чара, расположенный в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, через который осуществляется воздушное сообщение с краевым центром и другими городами Российской Федерации.
Перевозка пассажиров и грузов осуществляется на воздушных судах авиакомпаний "Уральские авиалинии", "Сибирь", "Ангара", "Ираэро", "Аэрофлот", "Владивосток Авиа", "NordWind" (Северный ветер) и "ORENAIR" ("Оренбургские авиалинии"), "Якутские авиалинии", "Таймыр", "ПАНХ", иностранными авиакомпаниями "Эр Чайна", "Хайнаньские авиалинии".
Транспортная доступность муниципальных образований, на территории которых реализуются инвестиционные проекты, обеспечивается железнодорожным и автомобильным транспортом.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края, решений Правительства Забайкальского края.
Приоритеты по повышению качества кадрового потенциала для реализации инвестиционных проектов сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Государственная программа "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298;
краевого уровня:
постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";
Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства забайкальского края от 25 июня 2012 года № 324-р.
Основные приоритеты:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей повышение внутрирегиональной и межрегиональной мобильности трудовых ресурсов;
формирование условий для привлечения трудовых ресурсов в Забайкальский край для реализации инвестиционных проектов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
формирование условий для повышения качества рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является повышение качества кадрового потенциала для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Забайкальского края.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:
содействие работодателям в привлечении квалифицированных кадров, в том числе высококвалифицированных специалистов, из других субъектов Российской Федерации;
повышение обеспеченности края квалифицированными трудовыми ресурсами;
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих привлечению работников для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГНОЗ
ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

"Освоение Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических
руд в Александрово-Заводском районе"

Основная цель проекта - геологическое изучение, разведка и добыча полиметаллов в Александрово-Заводском районе на Нойон-Тологойском месторождении, строительство горно-обогатительного и металлургического комплекса, поставка продукции в КНР.
За время реализации проекта в соответствии с условиями лицензионного соглашения проведены работы по разведке на участках Юго-Восточный, Юго-Западный, Центральный, поисково-оценочные работы - на участке Восточный. По участкам Юго-Восточный и Юго-Западный запасы поставлены на государственный баланс, утвержден геологический отчет по участку Центральный. Участок Юго-Восточный в значительной степени подготовлен к эксплуатации. Для переработки руды на месторождении построена обогатительная фабрика. Завершено строительство ЛЭП 110 кВ с подстанцией 110/10 кВ. В настоящее время готовится к вводу в эксплуатацию обогатительная фабрика, объем производства которой будет составлять 600 тыс. тонн, параллельно проводятся работы по реконструкции обогатительной фабрики, после завершения которых производственные возможности фабрики составят 1 млн. тонн руды в год.
Предполагаемые сроки реализации инвестиционного проекта: 2005 - 2030 годы.
Инвестор: "Среднеазиатская Серебряная Полиметаллическая группа Лимитед", Гонконг.
Работодатели, участвующие в реализации инвестиционного проекта: ООО "Байкалруд".
Объем инвестиций - 24,8 млрд. руб., в том числе: привлеченные средства для реализации проекта - 2,65 млрд. руб., потребность в инвестициях - 22,15 млрд. руб.
Работодатель осуществляет меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках подпрограммы:
за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из бюджета края на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
жилищное обустройство привлекаемых работников при условии документального подтверждения обязательств юридического лица.
Численность трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (человек), составляет: в 2015 году - 734, в 2016 году - 974, в 2017 году - 1060, в том числе:
в пределах Забайкальского края (человек): в 2015 году - 136, в 2016 году - 250, в 2017 году - 400;
из других субъектов Российской Федерации (человек): в 2015 году - 10, в 2016 году - 24, в 2017 году - 30;
иностранных работников (человек): в 2015 году - 588, в 2016 году - 700, в 2017 году - 630.
Всего за период 2015 - 2017 годы для реализации инвестиционного проекта планируется создание 468 новых рабочих мест.
Потребность в трудовых ресурсах из других регионов по профессиям: взрывник, гидрогеолог, горный инженер, инженер-геолог, инженер-обогатитель, маркшейдер, электрик подземный.

Эффективность и результативность
реализации инвестиционного проекта

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
2017
1.
Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
Чел.
-
10
24
30
2.
Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
%
-
100
100
100
3.
Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов
%
-
80
60
50
4.
Число созданных при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места
мест
-
30
238
200

"Производство продукции растениеводства и животноводства
в территориальной доступности от Читинской агломерации с
применением инновационных сельскохозяйственных технологий"

Цель проекта - производство продукции растениеводства и животноводства на территории с. Маккавеево Читинского района с применением районированных, инновационных технологий.
В настоящее время используется площадь земель сельскохозяйственного назначения: 130 га - для выращивания овощных культур, 700 га - для выращивания зерновых культур.
Наличие животных по состоянию на 1 июня 2015 года - 960 голов. Планируется увеличение численности животных в текущем году до 2800 голов. Построено 5 корпусов свинарников, заполняемостью по 1300 голов в каждый, зернохранилище и котельная.
Планируется строительство: цеха по переработке мяса, цеха по переработке овощей, овощехранилища на 1000 тонн овощной продукции.
Предполагаемые сроки реализации инвестиционного проекта: 2013 - 2017 годы.
Работодатели, участвующие в реализации инвестиционного проекта: ООО "Новый материк".
Объем инвестиций - 30,0 млн. руб., в том числе: привлеченные средства для реализации проекта - 13,0 млн. руб., потребность в инвестициях - 17,0 млн. руб.
Работодатель осуществляет меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках подпрограммы:
за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из бюджета края на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
жилищное обустройство привлекаемых работников при условии документального подтверждения обязательств юридического лица.
Численность трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (человек): в 2015 году - 140, в 2016 году - 148, в 2017 году - 142, в том числе:
в пределах Забайкальского края (человек): в 2015 году - 80, в 2016 году - 80, в 2017 году - 80;
из других субъектов Российской Федерации (человек): в 2015 году - 8, в 2016 году - 8, в 2017 году - 8;
иностранных работников (человек): в 2015 году - 52, в 2016 году - 60, в 2017 году - 54.
Всего за 2015 - 2017 годы для реализации инвестиционного проекта планируется создание 48 новых рабочих мест.
Потребность в трудовых ресурсах из других субъектов по профессиям: водитель большегрузного автомобиля, агроном, животновод, зоотехник, овощевод, плодоовощевод.

Эффективность и результативность
реализации инвестиционного проекта

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
2017
1.
Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
Чел.
-
8
8
8
2.
Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
%
-
100
100
100
3.
Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов
%
-
80
60
50
4.
Число созданных при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места
мест
-
8
20
20

"Создание лесопромышленного комплекса в северо-восточных
районах Забайкальского края"

Проект включает строительство трех объектов в Могочинском районе: целлюлозный завод по производству товарной небеленой сульфатной целлюлозы мощностью 230 тыс. тонн в год (максимальная мощность 400 тыс. т.);
деревообрабатывающий завод мощностью 125 тыс. м3 в год;
лесозаготовительное предприятие мощностью 1600,0 тыс. м3 в год.
Основными целями проекта является вовлечение в хозяйственный оборот неиспользованных лесных ресурсов низкотоварного качества северо-восточных районов края. Создание Амазарского ЛПК является крупнейшим проектом по глубокой переработке древесины в Восточной Сибири и Байкальском регионе.
За время реализации проекта составлено технико-экономическое обоснование проектного решения строительства целлюлозного завода.
В 2015 году ООО "ЦПК Полярная" приступило к реализации второго этапа проекта:
выполнены строительно-монтажные работы на восьми строящихся объектах (управление автомобильно-транспортного предприятия, заложен фундамент заводоуправления, пожарная часть целлюлозного завода, заложен фундамент центральных ремонтно-механических мастерских, склад материально-технического снабжения, резервуар склада жидких химикатов, заложен фундамент склада горюче-смазочных материалов, гидроузел);
ведется работа по оформлению в аренду участков лесного фонда, утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства, для реализации проекта в границах Амазарского и Семиозерного участковых лесничеств с расчетной нормой пользования 364,08 тыс. м3;
разработана проектная документация целлюлозно-промышленного комбината в части строительства подстанции ПС 35/10 кВт;
проведена разработка рабочей документации по адаптации документации к нормам и техническим требованиям Российской Федерации (ремонтный цех, главный материальный склад, очистные сооружения промышленных сточных вод, склад жидких химикатов, цех обезвоживания осадка, здание флотаторов, насосная станция с решетками, склад песка скипидара, химикатов, административное здание, закрытая автостоянка для автомобилей);
произведена корректировка рабочей документации по лесопильному заводу;
заложены фундаменты и проводится обратная засыпка на объектах: склад жидких химикатов, склад химикатов в таре, тренировочная башня пожарного депо, склад пенообразователя пожарного депо, пожарный резервуар на 50 м3, очистные сооружения для мойки автомашин автотранспортного предприятия (АТП), склад готовой продукции в главном корпусе, производственный корпус с закрытой теплой стоянкой АТП, административное здание лабораторного корпуса, главный материальный склад, ремонтно-механический цех.
Для производства сульфатной небеленой целлюлозы на заводе при годовой мощности в 244 тыс. тонн в год, в том числе из хвойных пород - 184 тыс. тонн, из лиственных - 60 тыс. тонн, выбрана современная технология "Варка сульфатной небеленой целлюлозы" с применением энергосберегающих технологий Lo-Solids Австрийской фирмы "Андритц" в соответствии с международными требованиями ВАТ.
Получено технико-экономическое обоснование строительства мостового перехода через реку Амур в районе Покровка - Логухэ.
Предполагаемые сроки реализации инвестиционного проекта: 2009 - 2017 годы.
Инвестор: ЗАО Хэйлунцзянская международная инвестиционная корпорация по освоению ресурсов "Синбан".
Работодатели, участвующие в реализации инвестиционного проекта: ООО "ЦПК "Полярная", генеральный подрядчик - ООО "РСК "Восток".
Объем инвестиций - 28,0202 млрд, руб., в том числе: привлеченные - 4,1479 млрд. руб., потребность в инвестициях - 23,8623 млрд. руб.
Работодатель осуществляет меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках подпрограммы:
за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из бюджета края на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;
жилищное обустройство привлекаемых работников при условии документального подтверждения обязательств юридического лица.
Численность трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (человек): в 2015 году - 692, в 2016 году - 540, в 2017 году - 880, в том числе:
в пределах Забайкальского края (человек): в 2015 году - 30, в 2016 году - 40, в 2017 году - 410;
из других субъектов Российской Федерации (человек): в 2015 году - 62, в 2016 году - 200, в 2017 году - 200;
иностранных работников (человек): в 2015 году - 600, в 2016 году - 300, в 2017 году - 270.
Всего за период 2015 - 2017 годы для реализации инвестиционного проекта планируется создание 773 новых рабочих мест.
Потребность в трудовых ресурсах из других субъектов по профессиям: автомеханик, водитель большегрузного автомобиля, инженер ПТО, инженер ПИР, инженер по монтажу оборудования, инженер теплотехник, маркшейдер, электрогазосварщик (с удостоверением НАКС), прораб, мастер по монтажу оборудования, механик по монтажу оборудования.

Эффективность и результативность
реализации инвестиционного проекта

№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Годы
2014
2015
2016
2017
1.
Численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
Чел.
-
62
200
200
2.
Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, из других субъектов Российской Федерации
%
-
100
100
100
3.
Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов
%
-
80
60
50
4.
Число созданных при реализации инвестиционного проекта новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места
мест
-
60
163
550

5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы охватывает период с 2015 по 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ

На решение поставленных цели и задач направлены следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.
В том числе разработка порядков:
порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму;
порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов;
порядок непредоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и возврат выданного сертификата;
порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.
Основное мероприятие 2. Реализация межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Размещение информации об имеющихся вакансиях на Всероссийском портале "Работа в России" "trudvseem.ru", официальном портале Государственной службы занятости населения Забайкальского края "http://zabzan.ru".
Количество заключенных соглашений с другими субъектами Российской Федерации, не включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
Основное мероприятие 3. Оформление документов об участии работодателей в подпрограмме.
Заключение с работодателями соглашений об их участии в реализации инвестиционных проектов подпрограммы.
Заключение с работником, привлеченным для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее трех лет.
Размещение информации о готовности Сертификата на привлечение трудовых ресурсов (далее - Сертификат), переоформленного Сертификата, дубликата Сертификата на официальном портале Государственной службы занятости населения Забайкальского края
Предоставление Сертификата работодателю.
Мероприятие. Предоставление финансовой поддержки, предусмотренной Сертификатом, в целях привлечения для трудоустройства работников.
Мероприятие. Предоставление в центры занятости населения Забайкальского края по месту нахождения работодателя информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Информирование работодателей о работниках, изъявивших желание участвовать в подпрограмме, из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

7. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Данная информация приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

8. ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Источниками финансирования подпрограммы повышения мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы являются:
средства федерального бюджета на софинансирование подпрограммы повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", порядок предоставления которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 530 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (далее - Правила);
средства бюджета края;
средства внебюджетных источников.
Расчет потребности в субсидии из федерального бюджета на софинансирование подпрограммы:
Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, составляет 18000,0 тыс. рублей (80 человек x 225,0 тыс. рублей).
Объем средств федерального бюджета на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, составляет 13254,8 тыс. рублей (80 x (225,0 x 0,5 / 0,679).
Объем средств бюджета края на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, составляет 4745,2 тыс. рублей (18000,0 тыс. руб. - 13254,8 тыс. руб. = 4745,2 тыс. руб.).
Общий объем бюджетных ассигнований бюджета края в 2015 году на исполнение расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидии, с учетом установленного уровня финансирования, определенного в соответствии с пунктом 11 Правил, составит 18000,0 тыс. рублей (из них: 13254,8 тыс. рублей (73,6%) - средства федерального бюджета, 4745,2 тыс. рублей (26,4%) - средства бюджета края).
Объем бюджетных ассигнований на 2016 - 2017 годы определялся на уровне бюджетной обеспеченности 2015 года.
Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2016 году, составляет 52200,0 тыс. рублей (232 человек x 225,0 тыс. рублей).
Потребность края в субсидии в 2016 году составляет 38438,9 тыс. рублей (232 x (225,0 x 0,5 / 0,679)).
Объем средств бюджета края на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, составляет 13761,1 тыс. рублей (52200,0 тыс. рублей - 38438,9 тыс. рублей = 13761,1 тыс. рублей).
С учетом пункта 11 Правил объем финансирования в 2016 году составляет 52200,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 38438,9 тыс. рублей (73,6%), средства краевого бюджета - 13761,1 тыс. рублей (26,4%).
Общий объем средств на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю в 2017 году, составляет 53550,0 тыс. рублей (238 человек x 225,0 тыс. рублей).
Потребность края в субсидии в 2017 году составляет 39433,0 тыс. рублей (238 x (225,0 x 0,5/0,679)).
Объем средств бюджета края на оказание финансовой поддержки, предоставляемой работодателю, - 14117,0 тыс. рублей (53550,0 тыс. рублей - 39433,0 тыс. рублей = 14117,0 тыс. рублей).
С учетом пункта 11 Правил объем финансирования в 2017 году составляет 53550,0 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета - 39433,0 тыс. рублей (73,6%), средства бюджета края - 14117,0 тыс. рублей (26,4%).
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 156373,3 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 91126,7 тыс. рублей;
средства бюджета края - 32623,3 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 32623,3 тыс. рублей.
Объем финансирования по годам:
2015 год - 22745,2 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 13254,8 тыс. рублей;
средства бюджета края - 4745,2 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 4745,2 тыс. рублей;
2016 год - 65961,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 38438,9 тыс. рублей;
средства бюджета края - 13761,1 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 13761,1 тыс. рублей;
2017 год - 67667,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 39433,0 тыс. рублей;
средства бюджета края - 14117,0 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников - 14117,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.
Информация о финансовом обеспечении приведена в приложении "Основные мероприятия. Мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

9. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СПОСОБОВ
ИХ МИНИМИЗАЦИИ

В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы.
В таблице представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;
внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам;
оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы
Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3. Изменение социально-экономической ситуации в крае (снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения)
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
2. Внутренние риски
Отказ работодателя от участия в подпрограмме
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Своевременная корректировка подпрограммы



ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702, от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство экономического развития Забайкальского края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Соисполнители подпрограммы
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Цели подпрограммы
Совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края, содействие повышению уровня жизни населения и сохранению здоровья работников
Задачи подпрограммы
1. Повышение денежных доходов населения.
2. Развитие системы социального партнерства.
3. Улучшение условий труда.
4. Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется 2014 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований
Объем средств составляет - 1011093,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578470,0 тыс. рублей;
2015 год - 182523,0 тыс. рублей;
2016 год - 50100,0 тыс. рублей;
2017 год - 50000,0 тыс. рублей;
2018 год - 50000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50000,0 тыс. рублей;
из них за счет средств бюджета Забайкальского края в 2016 году - 100,0 тыс. рублей;
из них за счет внебюджетных источников - 1010993,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 578470 тыс. рублей;
2015 год - 182523 тыс. рублей;
2016 год - 50000,0 тыс. рублей;
2017 год - 50000,0 тыс. рублей;
2018 год - 50000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
Снижение к 2020 году доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения до 14,5%;
доведение уровня минимальной заработной платы работников бюджетного сектора экономики до величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 35,0%;
снижение к 2020 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 1,3 в расчете на 1000 работающих.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702)

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
В этой связи необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденции, препятствующие достижению цели, которые характеризуются следующим.
1. Дисбаланс в доходах отдельных групп населения (пенсионеры, неквалифицированные работники бюджетного и внебюджетного секторов экономики, другие категории малоимущих граждан). Несмотря на положительную динамику среднемесячной заработной платы в бюджетных отраслях экономики, численность работников, получающих заработную плату ниже уровня минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), составляет свыше 12 тыс. человек, получающих заработную плату ниже уровня прожиточного минимума, - свыше 20 тыс. человек.
При этом темп роста МРОТ отстает от темпов роста величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Забайкальского края, что неизбежно приводит к росту уровня относительной бедности и дополнительным бюджетным расходам, за счет увеличения числа граждан, получающих государственную помощь в виде пособий, материальной помощи, прочих выплат, что, в свою очередь, негативно влияет на социально-экономическое положение региона.
В настоящее время предполагается усиление работы по решению задач, направленных на снижение бедности и неравенства по денежным доходам.
Одной из важнейших задач является приближение уровня минимальной заработной платы к величине прожиточного минимума, в связи с чем осуществляется реализация Регионального соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае", в соответствии с которым в Забайкальском крае установлена минимальная заработная плата для работников бюджетного и внебюджетного секторов экономики.
В целях определения социальных доплат к пенсии и денежных выплат многодетным семьям ежегодно устанавливается прожиточный минимум пенсионера и прожиточный минимум для детей. Ежеквартально производится расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае.
Немаловажным моментом на территории Забайкальского края является утверждение и реализация плана мероприятий, направленных на повышение заработной платы в Забайкальском крае, легализацию трудовых отношений и профилактику теневой занятости.
2. Отставание уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений от средней заработной платы по экономике региона. Заработная плата в бюджетной сфере существенно отстает от средней заработной платы по Забайкальскому краю; так, среднемесячная заработная плата в учреждениях образования составляет около 60,0% к среднекраевому уровню, в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг - 73,0% к среднекраевому уровню.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными (муниципальными) учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных, деловых и профессиональных качеств. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
Привлечение и закрепление в бюджетных учреждениях социальной сферы квалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочих мест, конкурентоспособных на рынке труда, обусловливает необходимость повышения заработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях до конкурентоспособного уровня.
В настоящее время на территории Забайкальского края реализуется поэтапное повышение оплаты труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании государственных и муниципальных услуг. В связи с этим предполагается усиление работы по повышению качества оказываемых государственных и муниципальных услуг.
3. Недостаточно развитая система социального партнерства на территории Забайкальского края.
В сложившихся экономических условиях одним из приоритетных направлений развития в сфере труда является развитая система социального партнерства.
В Забайкальском крае сложилась система социального партнерства, построенная на основе принципа защиты интересов работников на всех уровнях. Сформирована необходимая нормативная правовая база.
Основным органом социального партнерства выступает Забайкальская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 24 муниципальных районах и городских округах созданы территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплению социального партнерства является реализация Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края на 2011 - 2013 годы (далее - Трехстороннее соглашение).
В рамках реализации Трехстороннего соглашения на территории Забайкальского края действует 64 соглашения, в том числе краевое трехстороннее соглашение между Правительством Забайкальского края, 31 территориальное соглашение, 5 отраслевых на региональном уровне, 28 иных соглашений. Наибольшее количество соглашений заключено в отраслях "образование" и "культура".
По состоянию на 1 января 2014 года на территории края действовало 1806 коллективных договоров, 1269 коллективных договоров прошли уведомительную регистрацию в органах по труду (70,3%).
Охват работников коллективными договорами в среднем по краю составил 71,5% - это свыше 197 тыс. работников, занятых на крупных и средних предприятиях края (в 2012 году охват работников коллективными договорами составил 71,2%, т.е. свыше 190 тыс. работников).
Для урегулирования коллективных трудовых споров в организациях края ежегодно формируются списки лиц, рекомендуемых для привлечения в качестве трудовых арбитров и посредников.
В целом проводимая работа по развитию системы социального партнерства дает положительные результаты. В Забайкальском крае с 2002 года не было зарегистрировано коллективных трудовых споров, конечным результатом которых является забастовка.
Однако действующая система социального партнерства не всегда достигает тех целей, которые ставит перед ней законодательство, а именно - обеспечение оптимального согласования интересов работников, работодателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Это обусловлено следующими причинами, сдерживающими развитие социального партнерства:
1) недостаточная активность представительных органов работников и работодателей, обладающих необходимыми полномочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений; отсутствие объединений работодателей в некоторых муниципальных образованиях, что не дает возможности сформировать легитимную сторону их представителей в территориальных соглашениях.
Не сформированы территориальные трехсторонние комиссии в таких муниципальных районах, как "Акшинский район", "Нерчинско-Заводский район", "Тунгиро-Олекминский район", "Тунгокоченский район";
2) формальное отношение к заключаемым в организациях коллективным договорам, к формированию системы регулирования оплаты труда и недостаточная степень организованности отдельных работодателей;
3) отсутствие в коллективных договорах дополнительных социальных гарантий и льгот для работников организаций либо их недостаточность;
4) неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений и связанных с ними иных отношений на частных предприятиях.
Хотя в последнее время процесс заключения коллективных договоров индивидуальными предпринимателями, организациями частной формы собственности несколько активизировался (в 2012 году заключено 57 коллективных договоров, в 2013 году - 123), но, как и прежде, максимальное количество коллективных договоров заключается в учреждениях, относящихся к государственной и муниципальной формам собственности. Это происходит в силу крайне низкого уровня правовых знаний и культуры в сфере партнерских отношений как у работников, так и у работодателей. Работодатели нередко не видят необходимости регулировать взаимоотношения с работниками путем взаимного сотрудничества и заключения коллективных договоров на уровне предприятий;
5) отсутствие первичных профсоюзных организаций, которым должна принадлежать ведущая роль в диалоге с работодателем по достижению оптимального согласования интересов, на большинстве средних и малых предприятий негосударственного сектора экономики;
6) на низком уровне осуществляется контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров сторонами, их заключившими.
Основными задачами развития социального партнерства на территории Забайкальского края остается:
создание во всех муниципальных образованиях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
повышение содержательной направленности коллективных договоров и соглашений, расширение сферы их действия. В ходе взаимодействия субъектов социального партнерства ожидаются наполнение соглашений более конкретным содержанием, установление определенной "планки" взаимоотношений в социально-трудовой сфере;
разработка проекта и подписание краевого Трехстороннего соглашения на 2015 - 2017 годы;
реализация действующего краевого Трехстороннего соглашения;
совершенствование досудебных институтов и механизмов защиты трудовых прав работников.
4. Высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Сохранение здоровья работающего населения является одной из актуальных задач современного общества. Для оценки состояния и перспектив развития этого направления имеется несколько целевых индикаторов. Важнейшими из них, определяющими степень влияния охраны труда на экономику, трудовые ресурсы и демографическую политику, являются производственный травматизм, в том числе смертельный, а также профессиональная заболеваемость и занятость работников во вредных условиях труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма в Забайкальском крае имеют следующую динамику (таблица 1).

Таблица 1

Динамика производственного травматизма в Забайкальском крае

Наименование показателя
Годы
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более <*>
2009
2010
2011
2012
2013
475
433
460
361
322
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом <**>
34
29
28
25
20
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего <*>
55,7
59,7
61,3
57,6
60,5

--------------------------------
<*> Данные ГУ Забайкальское региональное отделение ФСС Российской Федерации.
<**> Данные Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Забайкальском крае показывает, что в основной массе они вызваны управляемыми причинами, основными из которых являются:
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушения требований безопасности;
недостатки в обучении работников безопасности труда;
нарушения трудовой дисциплины.
Основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии является наличие на рабочих местах вредных производственных факторов, а также длительное воздействие этих факторов на организм работников. Удельная численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, имеет устойчивую тенденцию к росту.
Причины этого роста разноплановы. Рост занятости во вредных условиях труда происходит за счет старения основных производственных фондов. Параллельно этому росту в последние годы наблюдается повышенный рост числа занятых во вредных условиях труда, который формируется за счет аттестации рабочих мест. Это означает, что рабочие места с вредными условиями труда существуют в организациях достаточно давно, но только в последнее время их научились правильно идентифицировать посредством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (таблица 2).

Таблица 2

Данные о занятости работников во вредных условиях труда
и аттестации рабочих мест по условиям труда

Наименование показателя
Годы
Общая численность работников в Забайкальском крае <*>
2010
2011
2012
2013
401245
416327
407228
392595
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда <**>
35447
37221
34206
36230
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников <**>
37,9
40,7
37,4
39,4
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда <***>
349
1679
2770
9491

--------------------------------
<*> Данные ГУ Забайкальское региональное отделение ФСС Российской Федерации.
<**> Данные Забайкалкрайстата.
<***> Данные Государственной инспекции труда в Забайкальском крае.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах показывает, что в числе безусловных лидеров аттестации рабочих мест филиалы крупных федеральных компаний: Забайкальская железная дорога - филиал ОАО "РЖД", ОАО "ТГК-14", ОАО "ППГХО", в которых количество аттестованных рабочих мест близко к 100%.
Относительно высокий процент аттестации в организациях, занятых добычей металлических руд (75%).
Наметилась положительная динамика проведения аттестации в бюджетных организациях. За 5 последних лет количество аттестованных рабочих мест в учреждениях здравоохранения увеличилось с 7,5% до 50%. Доля аттестованных рабочих в учреждениях образования по состоянию на 1 января 2014 года составила свыше 17%.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с проведением медицинских осмотров работников, обучением и инструктированием работников по охране труда, обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), целевым использованием средств на мероприятия по охране труда.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:
недостаточный уровень обучения работников организаций края вопросам охраны труда;
условия труда, не позволяющие сохранить трудоспособность работающего населения;
недостаточное информационное обеспечение по вопросам организации охраны труда;
дисбаланс в доходах отдельных групп населения и отставание уровня среднемесячной заработной платы работников бюджетных учреждений от средней заработной платы по экономике края;
недостаточно развитая система социального партнерства.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края, решений Правительства Забайкальского края.
Приоритеты по развитию эффективного рынка труда Забайкальского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Государственная программа "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298;
краевого уровня:
постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";
Концепция развития трудовых ресурсов Забайкальского края на 2012 - 2025 годы, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 25 июня 2012 года № 324-р.
Основные приоритеты:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе гибкие формы, не требующие постоянного присутствия на рабочем месте;
формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;
выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы;
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест;
развитие социального партнерства;
формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;
разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
создание условий для снижения смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, разработка и реализация совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы: совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края, содействие повышению уровня жизни населения и сохранению здоровья работников.
Для достижения указанной цели предусматривается реализация следующих задач:
повышение денежных доходов населения;
развитие системы социального партнерства;
улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)
Данные задачи в полной мере охвачены предусмотренными в подпрограмме основными мероприятиями и мероприятиями.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Информация о характеристике основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.
Основное мероприятие "Мероприятия, направленные на повышение денежных доходов населения" предусматривает реализацию мероприятий:
разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда;

мониторинг реализации подпрограммы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р;
мониторинг численности и оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, принимающих непосредственное участие в оказании государственных и муниципальных услуг;
заключение и реализация Регионального соглашения о минимальной заработной плате;
создание экономических, организационных и других условий, обеспечивающих защиту прав граждан в области труда (мероприятия, направленные на легализацию трудовых отношений, профилактику теневой занятости, погашение задолженности по заработной плате, организацию деятельности комиссии по проблемам оплаты труда);
расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае;
расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае;
расчет величины прожиточного минимума для детей в Забайкальском крае;
оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта".
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)
Основное мероприятие "Развитие системы социального партнерства" предусматривает следующие мероприятия:
организация деятельности Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка и реализация Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края;
методическое сопровождение деятельности территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений;
осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;
уведомительная регистрация коллективных трудовых споров;
подготовка трудовых арбитров для привлечения в качестве посредников для урегулирования коллективных трудовых споров.
Основное мероприятие "Реализация государственной политики в области охраны труда" включает мероприятия:
мониторинг состояния условий и охраны труда на территории Забайкальского края и выработка комплекса мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда;
координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда и осуществление контроля за реализацией переданных полномочий;
координация мероприятий по реализации предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
реализация предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
реализация предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний организаций атомной и топливно-энергетической отраслей;
оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда;
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)
абзац двадцать восьмой исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553.
Основное мероприятие "Осуществление на территории края государственной экспертизы условий труда" направлено на реализацию мероприятий:
осуществление государственной экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
осуществление государственной экспертизы правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
осуществление государственной экспертизы фактических условий труда работников.
Основное мероприятие "Координация проведения на территории края обучения по охране труда" включает в себя реализацию следующих мероприятий:
организация проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда на территориях муниципальных образований края;
согласование программ обучения по охране труда по категориям обучаемых;
участие в проверке знаний требований охраны труда у руководителей организаций и специалистов служб охраны труда всех форм собственности, работодателей - физических лиц;
повышение квалификации специалистов системы государственного управления охраной труда на территории Забайкальского края, а также государственной экспертизы условий труда;
включение в программы обучения по охране труда учебных организаций края темы по внедрению программ "нулевого травматизма.
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.12.2014 № 702)
Основное мероприятие "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" предусматривает мероприятия:
проведение краевых конференций по охране труда, семинаров, совещаний по охране труда, круглых столов;
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края;
проведение ежегодного регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае;
формирование и ведение электронного банка данных о нормативных правовых актах по охране и условиям труда;
разработка и издание методических рекомендаций по охране труда, а также сборников нормативных правовых актов по охране труда;
изготовление и размещение социальной рекламы по вопросам охраны труда.
Основное мероприятие "Осуществление мониторинга реализации мероприятий по материально-техническому оснащению и кадровому укомплектованию медицинских учреждений (центров профпатологий)".
Мероприятиями предусматривается осуществление мониторинга материально-технической оснащенности и кадровому укомплектованию медицинских центров профпатологий.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Представлен в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

7. ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;
внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам;
оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы
Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы;
невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3. Изменение социально-экономической ситуации в крае (снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников)
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг социально-экономической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4. Низкая активность мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Активное взаимодействие с муниципальными образованиями;
создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы. Затягивание сроков реализации мероприятий
Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы;
затягивание сроков реализации мероприятий
Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
(введен Постановлением Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702)

Оценка уровня реализации мероприятий по охране труда настоящей подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации мероприятий подпрограммы. Результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения <1>.
--------------------------------
<1> За исключением индикаторов, базовое значение которых в Забайкальском крае достигло предельных величин.

Оценка уровня реализации мероприятий подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации мероприятий и в целом по окончании реализации подпрограммы.
Оценка уровня реализации мероприятий подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 13.11.2015 № 553)

где:
- уровень хода реализации отдельного мероприятия (в процентах);
- базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е мероприятие;
- текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го мероприятия;
- плановое значение i-го индикатора.
Используются следующие целевые индикаторы программы:
численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих ();
численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих ();
удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых ();
удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона ();
количество организаций, расположенных на территории Забайкальского края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда ().
Примечание. В случае, если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае, если текущий показатель программы отличен от базового, эффективность реализации настоящей подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому - 100%.
Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы проводится по интегральному показателю:



где:
- уровень хода реализации отдельного направления настоящей подпрограммы;
№ - количество целевых индикаторов.
При значениях интегрального показателя уровня реализации настоящей подпрограммы E = 80% и более эффективность реализации настоящей подпрограммы признается высокой, при значении E от 79% до 50% - средней, при значениях E меньше 50% - низкой.

10. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
(введен Постановлением Правительства Забайкальского края
от 23.12.2014 № 702)

Экономический эффект (выгода B, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб., и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:



Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:



Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний () рассчитывается по следующей формуле:



где:
Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;
Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;
Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;
Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).
Косвенную экономию (сокращение потерь валового регионального продукта (ВРП) Забайкальского края из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:



где:
ВРП - валовый региональный продукт, руб.;
ЧЗ - численность занятых в экономике Забайкальского края, чел.;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел.-дн.;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня;
ДО - число дней дополнительного отпуска.
Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.



ПОДПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство экономического развития Забайкальского края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Соисполнители подпрограммы
Министерство здравоохранения Забайкальского края;
Министерство образования Забайкальского края;
Министерство культуры Забайкальского края; Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;
Министерство территориального развития Забайкальского края;
абзац исключен. - Постановление Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553;
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Цели подпрограммы
Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае
Задачи подпрограммы
Стабилизация численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей, создание условий для повышения устойчивости демографического развития
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем средств, предусмотренных в бюджете края для финансирования подпрограммы, составляет 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы
Сохранение естественного прироста населения на 1000 человек на уровне 2,8 человека;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Забайкальского края до 69,5 лет;
снижение миграционного прироста (убыли) на 1000 человек населения до 6,5 человека;
достижение суммарного коэффициента рождаемости в Забайкальском крае (число рождений на одну женщину за ее генеративный период) в размере 1,901;
снижение общего коэффициента смертности на 1000 человек населения до 12,4".
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В последнее время в мире произошли глубокие социально-экономические и демографические перемены. Низкая рождаемость, не обеспечивающая простого воспроизводства населения, старение населения, возрастающая роль миграции, трансформация модели брака и рождаемости, изменение статуса женщины и движение к гендерному равенству, проблема совмещения занятости и семейных обязанностей, либерализация законов, касающихся контрацепции, абортов и разводов, - все это характеристики социально-демографической ситуации в мире. Следствием этих изменений стала эволюция во взглядах на политику в области демографии.
Улучшение демографической ситуации - одна из ключевых общенациональных задач.
Главной проблемой демографического развития Забайкальского края с позиции обеспечения экономической безопасности является систематическое уменьшение абсолютной численности населения.
Человеческое сообщество, по мнению экспертов, может обустроить свою зону обитания, обеспечить себя сырьевой базой, промышленностью, энергетикой и культурой только при плотности населения не менее 20 - 25 человек на 1 квадратный километр, что будет соответствовать современному уровню социально-экономического, технического и культурного развития.
Плотность населения в среднем по Забайкальскому краю составляет 2,5 человека на квадратный километр.
В настоящее время в Забайкальском крае сохраняется сложная демографическая ситуация, которая характеризуется сокращением численности населения, приводящим к уменьшению плотности заселения приграничного региона; низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения; высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте; изменением структуры населения в сторону постарения; низкой ожидаемой продолжительностью жизни; миграционным оттоком населения.
За период 2008 - 2013 годов численность населения края уменьшилась на 18,8 тыс. человек и на 1 января 2014 года составила 1090,3 тыс. человек, из которых 67,1% - горожане и (32,9%) - сельские жители.
Сокращение численности детей приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, уменьшению в перспективе объемов подготовки квалифицированных кадров, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, в будущем вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил.
Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста (мужчины и женщины до 16 лет) в общей численности населения увеличился за 2012 год на 1,6% и составил 21,4%. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) снизился с 61,4% до 60,6%. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста на начало 2013 года составил 18,1% общей численности населения против 17,6% годом ранее.
Коэффициент старения (доля населения в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения) на 1 января 2013 года составлял 14,2%, по прогнозу Росстата, значение данного показателя к 2020 году увеличится до 17,7%. В текущем периоде происходит переход в категорию "старше трудоспособного возраста" многочисленных поколений 1957 - 1963 годов рождения.
Уровень рождаемости недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода от 15 до 49 лет) в 2012 году составил 1,998 (в 2011 году - 1,868), при необходимом для простого воспроизводства населения уровне 2,15.
На начало 2013 года доля женщин репродуктивного возраста снизилась с 27,1% в общей численности населения края, в 2007 году (самая большая численность в периоде с 2003 по 2013 годы) - до 24,9% вследствие низкой рождаемости в 90-е годы минувшего столетия; также наблюдается низкая степень замещения поколений женщин, т.е. происходит "сужение" репродуктивных когорт потому, что не происходит замещения материнских поколений родившимися девочками при достаточных воспроизводственных ресурсах населения.
Серьезной проблемой остается высокий уровень смертности населения. Особенно высока смертность граждан в трудоспособном возрасте. В целом по краю среди всех умерших 36,4% приходится на население трудоспособного возраста (в среднем - более четырех тысяч человек в год).
Показатель ожидаемой продолжительности жизни напрямую зависит от состояния здоровья и уровня смертности населения, в том числе младенческой смертности. В связи со снижением смертности населения показатель ожидаемой продолжительности жизни в Забайкальском крае по сравнению с 2011 годом вырос на 0,9 года и составил в 2013 году 66,7 года (по России - 70,2 года, по Сибирскому федеральному округу - 71,2 года), в 2012 году - 66,2 года.
Сложившаяся ситуация означает нарастающие негативные изменения в отношении деторождения, усугубление процессов депопуляции и определяет критический характер восстановления численности населения.
Основным фактором, ежегодно определяющим численные потери населения края, является миграционная убыль (превышение числа выбывших над числом прибывших). Большую часть выбывших из края составляют граждане трудоспособного возраста (76%). В 2012 году из всех выехавших в другие регионы граждан старше 14 лет 54,5% имели высшее образование и среднее профессиональное образование.
В целом, факторы, влияющие на положение дел в области демографии, можно подразделить на материальные и духовно-нравственные.
Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного, и другие.
Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.
Демографические процессы достаточно инерционны в своем развитии, однако проводившаяся в крае работа способствовала созданию показателей, характеризующих состояние демографических процессов в крае.
Учитывая сложившуюся ситуацию в Забайкальском крае, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:
нестабильная численность постоянного населения края;
низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;
негативные институциональные изменения семьи, стремление к малодетности;
высокий уровень смертности;
дисбаланс миграционных потоков.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные приоритеты и цели подпрограммы определены на основе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, Программы социально-экономического развития Забайкальского края, решений Правительства Забайкальского края.
Приоритеты в демографической политике Забайкальского края на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
федерального уровня:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351;
План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 367-р;
краевого уровня:
постановление Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года";
Концепция формирования здорового образа жизни населения Забайкальского края на период 2011 - 2025 годов, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 21 декабря 2010 года № 702-р;
Концепция формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края на период 2013 - 2015 годов, одобренная распоряжением Правительства Забайкальского края от 15 января 2013 года № 1-р;
План мероприятий по улучшению демографической ситуации в Забайкальском крае в 2011 - 2015 годах, утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 17 августа 2010 года № 458-р.
В качестве приоритетов в сфере демографического развития в Забайкальском крае развития в среднесрочной перспективе установлены:
условия для закрепления населения на территории края с целью снижения миграционного оттока, снижения смертности и увеличения рождаемости населения;
предпосылки для формирования миграционного прироста населения;
условия для успешного участия в новом общественном явлении "восточный дрейф" (миграция молодых и квалифицированных россиян из центральной части России в регионы Дальнего Востока и Байкальского региона) при значимом повышении рейтинга привлекательности территории для проживания.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае.
Для реализации поставленной цели необходимо решение задачи: стабилизация численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей, создание условий для повышения устойчивости демографического развития.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Информация о характеристике основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.
Основное мероприятие "Координация деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления по созданию условий для повышения рождаемости в крае" включает мероприятия по:
анализу и выявлению социальных, экономических и иных факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения Забайкальского края, в том числе проведению социологических и экономических исследований;
разработке предложений по формированию здорового образа жизни (ЗОЖ) населения Забайкальского края;
разработке предложений по формированию условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края;
разработке мер по обеспечению занятости женщин, воспитывающих детей, на условиях неполной занятости, гибкого графика, работы на дому и т.д.
Основное мероприятие "Координация деятельности в части мер, направленных на снижение смертности, в том числе от внешних причин, на основе создания предпосылок для стабилизации социально-экономического положения граждан" предусматривает реализацию следующих мероприятий:
мониторинг причин смертности от внешних причин и разработка мер по ее сокращению;
разработка мер по сокращению негативных социальных явлений в обществе и развитию семейных ценностей.
Основное мероприятие "Координация деятельности по выработке и реализации миграционной политики" предусматривает реализацию мероприятий:
оценка потребности в привлечении мигрантов;
мониторинг эффективности социально-культурной адаптации мигрантов и выработка предложений по ее улучшению;
проведение научно-практической конференции "Демографический и миграционный потенциал Забайкальского края".

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Информация о характеристике основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

7. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;
внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение (отсутствие) объемов финансирования подпрограммы
Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы;
невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3. Недостаточный учет реальных потребностей населения в формах и объемах государственной поддержки граждан
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг исследований ожиданий населения, формирование
1.4. Невыполнение иных государственных программ и (или) мероприятий государственных программ, которые влияют на изменение демографической ситуации в крае (недостаточность мер по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, недостаточность обеспечением мест в дошкольных образовательных организациях;
удовлетворенность населения качеством образовательных, медицинских и социальных услуг; низкий уровень заработной платы отдельных категорий граждан)
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг выполнения государственных программ и (или) мероприятий государственных программ, которые влияют на изменение демографической ситуации в крае, формирование предложений по урегулированию проблемных ситуаций
1.5. Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Активное взаимодействие с муниципальными образованиями;
создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы.
Затягивание сроков реализации мероприятий
Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы;
затягивание сроков реализации мероприятий
Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала



ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 13.11.2015 № 553)

ПАСПОРТ
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство экономического развития Забайкальского края
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Соисполнители подпрограммы
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
Цели подпрограммы
Обеспечение реализации мероприятий государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Задачи подпрограммы
Создание организационных условий для реализации государственной подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем средств составляет 1517390,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 216718,4 тыс. рублей;
2015 год - 220931,8 тыс. рублей;
2016 год - 212866,6 тыс. рублей;
2017 год - 216718,4 тыс. рублей;
2018 год - 216718,4 тыс. рублей;
2019 год - 216718,4 тыс. рублей;
2020 год - 216718,4 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов подпрограммы
Обеспечение доли специалистов, повысивших квалификацию, от общего числа специалистов Государственной службы занятости населения Забайкальского края в размере 30% в 2020 году; обеспечение доли специалистов, повысивших квалификацию, от общего числа специалистов государственных казенных учреждений "Центры занятости населения Забайкальского края" ежегодно в размере 20,0% в 2020 году.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма направлена на создание условий для реализации полномочий Министерства экономического развития Забайкальского края (далее - Министерство), Государственной службы занятости населения Забайкальского края (далее - Государственная служба занятости населения).
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.11.2015 № 553)
Министерство и Государственная служба занятости населения являются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, реализующими нормативное правовое регулирование в пределах своих полномочий, и осуществляют деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, а также с юридическими и физическими лицами.
Министерство и Государственная служба занятости населения исполняют функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Забайкальского края.

2. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными приоритетами государственной политики Забайкальского края в сфере реализации подпрограммы являются:
внедрение программно-целевого принципа организации деятельности;
повышение эффективности бюджетных расходов Забайкальского края.

3. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является обеспечение реализации мероприятий государственной программы Забайкальского края "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".
Для достижения цели необходимо решение задачи по созданию организационных условий для реализации государственной программы.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ
НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Информация о перечне основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе и включает:
обеспечение деятельности Государственной службы занятости населения в установленной сфере деятельности;
обеспечение деятельности государственных казенных учреждений "Центры занятости населения Забайкальского края".

6. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,
МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА И ПЛАНОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы приведены в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

7. ИНФОРМАЦИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении "Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы" к государственной программе.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И СПОСОБОВ ИХ МИНИМИЗАЦИИ

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск
Последствия наступления
Способы минимизации
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер;
внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам;
оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Отсутствие (уменьшение) объемов финансирования подпрограммы
Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы;
невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя
Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы
Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности
Невыполнение заявленных показателей реализации государственной программы;
затягивание сроков реализации мероприятий
Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала





Приложение
к государственной программе
Забайкальского края "Содействие занятости
населения на 2014 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ И ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края
от 13.11.2015 № 553)

N
Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей
Единица измерения показателя
Коэффициент значимости
Методика расчета показателя
Сроки реализации
Ответственный исполнитель и соисполнители
Коды бюджетной классификации расходов

Главный раздел, подраздел
Целевая статья
Вид расходов
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Итого
гр. 1
гр. 2
гр. 3
гр. 4
гр. 5
гр. 6
гр. 7
гр. 8
гр. 9
гр. 10
гр. 11
гр. 12
гр. 13
гр. 14
гр. 15
гр. 16
гр. 17
гр. 18
гр. 19
гр. 20
1.
Цель "Стабилизация численности населения, создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Финансирование подпрограммы:
тыс. рублей
X
X
X
X
ВСЕГО
X
X
X
X
1350500,50
919237,80
824642,20
801373,80
336619,70
336619,70
336619,70
4905613,40
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
286821,50
250298,20
204431,40
184185,60
286619,70
286619,70
286619,70
1785595,80
финансирование за счет федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
485209,00
481671,40
556449,70
553071,20
-
-
-
2076401,30
финансирование из внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,00
187268,20
63761,10
64117,00
50000,0
50000,0
50000,0
1043616,30
из них:
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

тыс. рублей
X
X
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
772030,50
736714,80
774542,20
751373,80
286619,70
286619,70
286619,70
3894520,40
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
286821,50
250298,20
204331,40
184185,60
286619,70
286619,70
286619,70
1785495,80
кроме того, финансирование из других источников:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
485209,00
486416,60
570210,80
567188,20
-
-
-
-
финансирование за счет федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
485209,00
481671,40
556449,70
553071,20
-
-
-
2076401,30
финансирование из местных бюджетов
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
финансирование из внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
4745,2
13761,1
14117,0
-
-
-
32623,30

тыс. рублей
X
X
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
578470,00
182523,00
50100,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
1011093,00
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X





-
-
100,00
-
-
-
-
-
кроме того, финансирование из других источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,0
182523,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
1010993,0
финансирование за счет федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
финансирование из местных бюджетов
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
финансирование из внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,0
182523,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
1010993,00
ПЦ1
Показатель "Среднегодовая численность постоянного населения Забайкальского края"
Чел.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
1088,90
1086,10
1083,60
1081,50
1080,00
1078,80
1077,60
X
ПЦ2
Показатель "Уровень общей безработицы"
%
X
A / B x 100%,
A - численность безработных граждан,
B - численность экономически активного населения. Присутствует в статистике
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
10
10,3
10,1
10
9,9
9,7
9,6
X
ПЦ3
Показатель "Уровень регистрируемой безработицы"
%
X
A / B x 100%,
A - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода,
B - число экономически активного населения. Присутствует в статистике
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
1,9
2,2
2,6
2,5
2,4
2,3
2,1
X
ПЦ4
Показатель "Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения"
%
X
НАС д / НАС x 100,
где НАС д - численность населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума,
НАС - общая численность населения края
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
18
17,8
17,7
17,3
17,3
17,1
16,1
X
ПЦ5
Показатель "Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих"
%
X
A / B x 1000,
где A - количество несчастных случаев, B - среднесписочная численность работающих

Министерство экономического развития Забайкальского края





1,5
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,3


Задача 1. "Повышение эффективности содействия трудоустройству ищущих работу граждан и безработных граждан"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.1.
Подпрограмма "Активная политика занятости и социальная поддержка безработных"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование подпрограммы, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
550263,0
508909,8
538010,8
552798,8
64086,4
64086,4
64086,4
2342241,6
финансирование за счет средств краевого бюджета, в том числе по целевым статьям:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
65054,0
40493,2
20000,0
39160,6
64086,4
64086,4
64086,4
356967,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
60902,9
32715,6
18086,2
33885,7
59499,3
59499,3
59499,3
324088,3

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
X
X
X
-
4402,5
1913,8
2481,2
4587,1
4587,1
4587,1
22558,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222401
X
X
X
775,1
2815,3
0,0
2793,7
-
-
-
6384,1

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
X
X
X
1100,0
559,8
-
-
-
-
-
1659,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
X
X
X
2276,0
-
-
-
-
-
-
2276,0
финансирование за счет средств федерального бюджета, в том числе по целевым статьям
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
485209,0
468416,6
518010,8
513638,2
-
-
-
1985274,6

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
X
X
X
470482,9
457782,1
518010,8
513638,2
-
-
-
1959914,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
X
X
X
14726,1
10634,5
-
-
-
-
-
25360,6
1.1-ПП1
Показатель "Коэффициент напряженности на рынке труда Забайкальского края"
б/р
X
A / B,
A - численность ищущих работу граждан,
B - количество вакансий
X
X
X
X
X
X
X
2
2
2
2
2
2
2
X
1.1.1.
Основное мероприятие "Прогнозирование ситуации на рынке труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1-ПОМ1
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
X
1.1.1.1.
Мероприятие "Проведение ежегодного мониторинга ситуации на рынке труда по определению профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с начальным профессиональным образованием, средним профессиональным образованием и высшим образованием"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1.2.
Мероприятие "Подготовка прогнозных показателей потребности в рабочих кадрах и квалифицированных специалистах с целью принятия их за основу при формировании государственных заданий на подготовку кадров краевым образовательным учреждениям начального профессионального образования и среднего профессионального образования и учета при согласовании контрольных цифр приема в федеральные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего образования"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1.3.
Мероприятие "Подготовка ежегодного прогноза баланса трудовых ресурсов края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.1.3-ПМ1
Показатель "Доля органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, представивших данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края, в общей численности муниципальных образований и городских округов Забайкальского края"
%
X
A / B,
A - количество органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, представивших данные, необходимые для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Забайкальского края,
B - общее количество муниципальных районов и городских округов Забайкальского края
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
100
100
100
100
100
100
100
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2.
Основное мероприятие "Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2-ПОМ1
Показатель "Доля работодателей, заявивших о потребности в иностранных работниках, с которыми заключены соглашения об использовании иностранной рабочей силы, в общей численности работодателей, от числа работодателей, получивших квоту на предстоящий год"
%
X
A / B,
где A - количество заключенных соглашений,
B - численность работодателей, получивших квоту на предстоящий год
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
34
36
38
41
44
47
50
X
1.1.2-ПОМ2
Показатель "Оценка эффективности использования иностранных работников в экономике края"
%
1
В соответствии с Методикой оценки эффективности использования иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Забайкальском крае
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
87,5
70
70
70
70
70
70
X
1.1.2.1.
Мероприятие "Организационное обеспечение деятельности Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2.1.-ПМ1
Показатель "Количество проведенных заседаний Межведомственной комиссии Забайкальского края по вопросам привлечения и использования иностранных работников"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
16,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0


финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2.2.
Мероприятие "Содействие в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации на вакантные и создаваемые рабочие места, заявленные работодателями для привлечения иностранных работников"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1.2.2.-ПМ1
Показатель "Количество соглашений с работодателями об использовании иностранной рабочей силы"
шт.
1
Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
337
191
180
180
180
180
180
X
1.1.3.
Основное мероприятие "Обеспечение потребности в кадрах и повышение качества рабочей силы через предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе по целевым статьям:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
33679,9
15271,3
8807,4
17721,5
32570,4
32570,4
32570,4
173191,3

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
33679,9
15178,1
8688,0
17721,5
32406,6
32406,6
32406,6
172487,3

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
X
X
X
-
93,2
119,4
-
163,8
163,8
163,8
704,0
1.1.3-ПОМ1
Показатель "Доля трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся граждан"
%
X
A / B,
A - численность трудоустроенных граждан,
B - общая численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости
X
X
X
X
X
X
X
56,5
45,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
X
1.1.3.1
Мероприятие "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13844,2
8144,0
5737,5
15270,6
14702,7
14702,7
14702,7
87104,4

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
13844,2
8050,8
5618,1
7635,3
14538,9
14538,9
14538,9
78765,1

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
X
X
X
-
93,2
119,4
-
163,8
163,8
163,8
704,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
244
X
X
30,0
0,0
-
122,1
30,0
30,0
30,0
242,1

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
321
X
X
329,1
350,5
410,6
262,9
334,0
334,0
334,0
2355,1

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
360
X
X
13341,8
7700,3
5207,5
7250,3
14174,9
14174,9
14174,9
76024,6

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
323
X
X
143,3
-
-
-
-
-
-
-

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
323
X
X
-
93,2
119,4
-
163,8
163,8
163,8
704,0
1.1.3.1-ПМ1
Показатель "Количество граждан, охваченных мероприятиями по трудоустройству"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
25978
18000
18000
18000
18000
18000
18000
X
1.1.3.2.
Мероприятие "Развитие предпринимательской инициативы безработных граждан"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
15681,8
6190,1
2328,5
5292,0
15181,9
15181,9
15181,9
75038,1


X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
15681,8
6190,1
2328,5
5292,0
15181,9
15181,9
15181,9
75038,1


X
X
X
X
0401
5227500
321
X
X
15681,8
6190,1
2328,5
5292,0
15181,9
15181,9
15181,9
75038,1
1.1.3.2.-ПМ1
Показатель "Численность безработных граждан, которым оказана поддержка предпринимательской инициативы"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
294
79
31
75
265
265
265
X
1.1.3.3.
Мероприятие "Информирование о положении на рынке труда Забайкальского края и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4153,9
937,2
741,4
4794,2
2685,8
2685,8
2685,8
18684,1


X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
4153,9
937,2
741,4
4794,2
2685,8
2685,8
2685,8
18684,1


X
X
X
X
0401
5227500
242
X
X
306,4
170,4
23,9
3154,7
252,4
252,4
252,4
4412,6


X
X
X
X
0401
5227500
244
X
X
3847,5
766,8
717,5
1639,5
2433,4
2433,4
2433,4
14271,5
1.1.3.3-ПМ1
Показатель "Доля граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, от численности экономически активного населения"
%
X
A / B,
A - количество граждан, получивших услугу по информированию,
B - общее число обратившихся граждан в органы службы занятости
X
X
X
X
X
X
X
16,9
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
X
1.1.3.3-ПМ2
Показатель "Численность граждан, трудоустроенных на временные работы"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
11964
7695
5104
6225
8000
8000
8000
X
1.1.4.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности граждан на региональном рынке труда"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
27223,0
21846,8
11192,6
18645,4
31516,0
31516,0
31516,0
173455,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
X
X
X
27223,0
17537,5
9398,2
16164,2
27092,7
27092,7
27092,7
151601,0

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
X
X
X
0,0
4309,3
1794,4
2481,2
4423,3
4423,3
4423,3
21854,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
244
X
X
23237,4
16893,0
9398,2
15680,9
26112,4
26112,4
26112,4
143546,7

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
321
X
X
508,3
644,5
-
483,3
980,3
980,3
980,3
4577,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5227500
323
X
X
3477,3
-
-
-
-
-
-
-

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5227500
323
X
X
0,0
4309,3
1794,4
2481,2
4423,3
4423,3
4423,3
21854,8
1.1.4-ПОМ1
Показатель "Численность граждан, получивших услуги по социальной адаптации и психологической поддержке"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
7479
4625
4625
4625
2300
2300
2300
X
1.1.4-ПОМ2
Показатель "Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
26400
22100
20000
20000
22000
22000
22000
X
1.1.4.-ПОМ3
Показатель "Численность безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости, приступивших к профессиональному обучению или к дополнительному профессиональному образованию, по направлению органов занятости населения
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
2660
1468
700
1468
2172
2172
2172
X
1.1.5.
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам"
X
1
Абсолютный показатель
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет федерального бюджета, из них:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
470482,9
457782,1
518010,8
513638,2
-
-
-
1959914,0

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
X
X
X
470482,9
457782,1
518010,8
513638,2
-
-
-
1959914,0

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
321
X
X
431545,1
412836,0
474065,8
463378,2
-
-
-
1781825,1

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
323
X
X
2080,4
2034,1
2445,0
2260,0
-
-
-
8819,5

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
340
X
X
8797,7
10044,0
5500,0
13000,0
-
-
-
37341,7

тыс. рублей
X
X
X
X
1003
5105290
570
X
X
28059,7
32868,0
36000,0
35000,0
-
-
-
131927,7
1.1.5.-ПОМ1
Показатель "Среднемесячная численность безработных граждан, получающих социальные выплаты"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
11560
12175
12600
12600
12600
12315
12315
X
1.1.6.
Основное мероприятие "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения"
X
1
X
2014 - 2015
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

финансирование за счет краевого бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4151,10
3375,10
0,00
2793,70
-
-
-
10319,90

финансирование за счет федерального бюджета
тыс. руб.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
14726,1
10634,5
-
-
-
-
-
25360,60
1.1.6.-ПОМ1
Показатель "Численность граждан, охваченных дополнительными мероприятиями"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1661
154
X
X
X
X
X
X
1.1.6.1
Мероприятие "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"
X
1
X
2014 - 2015
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование мероприятия, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
15501,2
14009,6
0,0
2793,7
-
-
-
32304,5
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
775,1
3375,1
0,0
2793,7
-
-
-
6943,9
финансирование за счет федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
14726,1
10634,5
-
-
-
-
-
25360,6
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе по целевым статьям:
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5220000
X
X
X
775,1
3375,1
0,0
2793,7
-
-
-
6943,9

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222401
810
X
X
775,1
2815,3
0,0
2793,7
-
-
-
6384,1

тыс. рублей

X
X
X
0401
5222402
X
X
X
-
559,8
-
-
-
-
-
559,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
613
X
X
-
163,6
-
-
-
-
-
163,6

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
623
X
X
-
109,1
-
-
-
-
-
109,1

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
630
X
X
-
54,5
-
-
-
-
-
54,5

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
810
X
X
-
232,6
-
-
-
-
-
232,6
финансирование за счет федерального бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
X
X
X
14726,1
10634,5
-
-
-
-
-
25360,6

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
613
X
X
-
3107,50
-
-
-
-
-
3107,5

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
623
X
X
-
2071,70
-
-
-
-
-
2071,7

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
630
X
X
-
1035,80
-
-
-
-
-
1035,8

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5105083
810
X
X
1472,6
4419,50
-
-
-
-
-
4419,5
1.1.6.1.-ПМ1
Показатель "Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"
чел.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
159
154
X
X
X
X
X
X
1.1.6.2.
Мероприятие "Содействие занятости находящихся под риском увольнения работников производственных комплексов, в состав которых входят предприятия, имеющие статус градообразующих организаций промышленности"
тыс. рублей
1
X
2014
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2276,00
-
-
-
-
-
-
2276,00

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
X
X
X
2276,00
-
-
-
-
-
-
2276,00

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
244
X
X
513,2
-
-
-
-
-
-
513,20

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
321
X
X
383,1
-
-
-
-
-
-
383,10

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
323
X
X
1,5
-
-
-
-
-
-
1,50

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222403
810
X
X
1378,20
-
-
-
-
-
-
1378,20
1.1.6.2.-ПМ1
Показатель "Численность участников"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1474
X
X
X
X
X
X
X
1.1.6.3.
Мероприятие "Организация трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации"
тыс. рублей
1
X
2014
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1100,0
-
-
-
-
-
-
1100,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
X
X
X
1100,0
-
-
-
-
-
-
1100,0

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5222402
810
X
X
1100,0
-
-
-
-
-
-
1100,0
1.1.6.3ПМ1
Показатель "Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
28
X
X
X
X
X
X
X

Задача 2. "Повышение обеспеченности края квалифицированными трудовыми ресурсами"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.2.
Подпрограмма "Повышение мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае на 2015 - 2017 годы"
X
X
X
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование подпрограммы, в том числе:
тыс. рублей
X
X
2015 - 2017
X
X
X
X
X
X
X
22745,2
65961,1
67667,0
-
-
-
156373,30
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
X
X
X
X
X
4745,2
13761,1
14117,0
-
-
-
32623,30
финансирование за счет федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
X
X
X
X
X
13254,8
38438,9
39433,0
-
-
-
91126,70
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4745,2
13761,1
14117,0
-
-
-
32623,30
1.2-ПП1
Показатель "Создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
98
421
770
X
X
X
1289
1.2-ПП2
Показатель "Численность работников, привлеченных для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
80
232
238
X
X
X
550,00
1.2-ПП3
Показатель "Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации"
%
X
A / B x 100%,
A - численность работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода,
B - численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
80,0
80,0
80,0
X
X
X
X
1.2-ПП4
Показатель "Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов"
%
X
ВКС / ЧР x 100,
где ВКС - численность высококвалифицированных специалистов,
ЧР - общая численность работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
80,0
60,0
50,0
X
X
X
X
1.2.1.
Основное мероприятие "Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы"
X
1
X
2015 - 2017
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет средств федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
1.2.1.-ПОМ1
Показатель "Количество принятых нормативных правовых актов"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
4,0
X
X
X
X
X
4,0
1.2.2.
Основное мероприятие "Реализация межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным"
X
1
X
2015 - 2017
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет средств федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
1.2.2.-ПОМ1
Показатель "Количество заключенных соглашений с другими субъектами Российской Федерации, не включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X







1.2.3.
Основное мероприятие "Оформление документов об участии работодателей в подпрограмме"
X
1
X
2015 - 2017
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
X
финансирование за счет средств федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
X
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
X
1.2.3.-ПОМ-1
Показатель "Количество заключенных соглашений об участии в подпрограмме"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
X
4,0





4,0
1.2.3-ПОМ2
Показатель "Количество заключенных трудовых договоров с работниками, привлеченными для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
X
80,0
232,0
238,0
X
X
X
550,00
1.2.3.-ПОМ3
Показатель "Максимальное количество предоставленных Сертификатов на привлечение трудовых ресурсов"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X

X
X
80,0
232,0
238,0
X
X
X
550,00
1.2.3.1.
Мероприятие "Предоставление финансовой поддержки работодателю, предусмотренной Сертификатом в целях привлечения для трудоустройства работников"
тыс. рублей
X
X
2015 - 2017
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование мероприятия, в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
22745,2
65961,1
67667,0
-
-
-
156373,3
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
X
X
X
X
X
4745,2
13761,1
14117,0
-
-
-
32623,3
финансирование за счет средств федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
X
X
X
X
X
13254,8
38438,9
39433,0
-
-
-
91126,7
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4745,2
13761,1
14117,0
-
-
-
32623,3
1.2.3.1-ПМ1
Показатель "Количество работодателей, обратившихся за финансовой поддержкой"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X

X
X
4,0
4,0
4,0
X
X
X
4,0
1.2.3.2.
Мероприятие "Предоставление в центры занятости населения Забайкальского края по месту нахождения работодателя информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей"
X
1
X
2015 - 2017
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет средств краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет средств федерального бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
1.2.3.2.-ПМ2
Показатель "Доля работодателей, участвующих в реализации подпрограммы, представивших информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в общей численности работодателей, участвующих в реализации подпрограммы"
%
X
A / B,
где A - количество работодателей, участвующих в реализации подпрограммы, представивших информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,
B - общая численность работодателей, участвующих в программе
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
100
100
100
X
X
X
X

Задача 3. "Совершенствование отношений в сфере труда на территории Забайкальского края, содействие повышению уровня жизни населения, сохранению здоровья работников"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
Министерство здравоохранения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование подпрограммы в том числе:
тыс. рублей
X
X
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
578470,0
182523,0
50100,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
1011093,0
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
100,0
-
-
-
-
100,0
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,0
182523,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
1010993,0
1.3-ПП1
Показатель "Доведение уровня минимальной заработной платы работников бюджетного сектора экономики до величины прожиточного минимума трудоспособного населения"
%
X
A / B x 100%,
где A - численность населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума,
B - общая численность населения
X
X
X
X
X
X
X
75
81
87
94
100
100
100
X
1.3-ПП2
Показатель "Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам"
%
X
A / B x 100%,
A - численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,
B - общая численность работников
X
X
X
X
X
X
X
36,8
36,6
36,3
36
35,8
35,5
35
X
1.3-ПП3
Показатель "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих"
чел.
X
A / B x 1000,
A - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве,
B - общая численность работников
X
X
X
X
X
X
X
1,5
1,4
1,4
1,4
1,3
1,3
1,3
X
1.3-ПП4
Показатель "Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
X
X
35900
35800
35700
35600
35500
X
1.3.1.
Основное мероприятие "Мероприятия, направленные на повышение денежных доходов населения"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.1.-ПОМ1
Показатель "Полнота разработки правовых актов по вопросам совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы"
%
X
A / B x 100%,
где A - количество разработанных правовых актов по вопросам совершенствования оплаты труда работников бюджетной сферы,
B - количество правовых актов, требующих разработки
X
X
X
X
X
X
X
X
X
100
100
100
100
100
X
1.3.1.1.
Мероприятие "Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.1.1.-ПМ-1
Показатель "Количество разработанных проектов нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда"
шт.
1
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
30
12
10
10
10
10
10
92
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях" следует читать "программы поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях".
------------------------------------------------------------------
1.3.1.2.
Мероприятие "Мониторинг реализации подпрограммы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.1.2.-ПМ-1
Показатель "Охват государственных (муниципальных) учреждений мониторингом поэтапного совершенствования системы оплаты труда"
%

A / B%,
где A - общее количество учреждений,
B - количество учреждений, где введена новая система оплаты труда
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
90
100
100
100
100
100
100
X
1.3.1.3.
Мероприятие "Мониторинг численности и оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, принимающих непосредственное участие в оказании государственных и муниципальных услуг"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.1.3.-ПМ-1
Показатель "Охват мониторингом сети государственных и муниципальных учреждений, принимающих участие в оказании государственных и муниципальных услуг"
%

A / B%,
где A - общее количество работников бюджетной сферы,
B - количество работников бюджетной сферы сектора экономики, принимающих участие в оказании государственных и муниципальных услуг
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
90
100
100
100
100
100
100
X
1.3.1.4.
Мероприятие "Создание экономических, организационных и других условий, обеспечивающих защиту прав граждан в области труда (организацию деятельности комиссии по проблемам оплаты труда, создание и организацию рабочей группы по противодействию неформальной занятости)"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.1.4.-ПМ-1
Показатель "Количество заседаний комиссии по проблемам оплаты труда"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
11,0
10,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
41,0
1.3.1.4.-ПМ-2
Показатель "Количество заседаний рабочей группы по противодействию неформальной занятости"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
_
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
24,0
1.3.1.5.
Мероприятие "Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае"
X
1
X
2015 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.1.5.-ПМ-1
Показатель "Количество разработанных НПА, устанавливающих величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае"
шт.

Абсолютный показатель
2015 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
28,0
1.3.1.6.
Мероприятие "Расчет величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае"
X
1
X
2016 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.1.6.-ПМ-1
Показатель "Количество разработанных НПА, устанавливающих величину прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае"
шт.

Абсолютный показатель
2016 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
7,0
1.3.1.7.
Мероприятие "Расчет величины прожиточного минимума для детей в Забайкальском крае"
X
1
X
2017 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.1.7.-ПМ-1
Показатель "Количество разработанных НПА, устанавливающих величину прожиточного минимума для детей в Забайкальском крае"
шт.

Абсолютный показатель
2017 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
7,0
1.3.2.
Основное мероприятие "Развитие системы социального партнерства"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2-ПОМ1
Показатель "Удельный вес работников крупных и средних предприятий, охваченных коллективными договорами, в общей численности работников крупных и средних предприятий"
%
X
A / B x 100%,
где A - количество работников крупных и средних предприятий, охваченных коллективными договорами,
B - общая численность работников крупных и средних предприятий
X
X
X
X
X
X
X
71,7
71,9
72,1
72,4
72,7
73
73,3
X
1.3.2.1.
Мероприятие "Организация деятельности Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.1.-ПМ-1
Показатель "Количество заседаний Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
5,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
29,0
1.3.2.2.
Мероприятие "Заключение и реализация Регионального соглашения о минимальной заработной плате, заключение и реализация Трехстороннего соглашения между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.2.2.-ПМ-1
Показатель "Количество заключенных соглашений"
шт.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
2
2
2
2
2
2
2
2
1.3.2.3.
Мероприятие "Методическое сопровождение деятельности территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений"
X
1
X
2015 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.3.-ПМ-1
Показатель "Количество территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений"
ед.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
24,0
24,0
24,0
25,0
25,0
25,0
26,0
X
1.3.2.4.
Мероприятие "Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.4.-ПМ-1
Показатель "Доля рассмотренных коллективных договоров и соглашений от поступивших на уведомительную регистрацию"
%

A / B x 100,
где A - количество рассмотренных,
B - количество поступивших
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.3.2.5.
Мероприятие "Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений"
X
1
X
2015 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.5.-ПМ-1
Показатель "Количество проверок организаций по выполнению коллективных договоров, соглашений"
ед.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
10,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
82,0
1.3.2.6.
Мероприятие "Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров"
X
1
X
2016 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.2.6.-ПМ-1
Показатель "Количество коллективных трудовых споров"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.3.
Основное мероприятие "Реализация государственной политики в области охраны труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование, в том числе
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,00
182523,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
1010993,00
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
0,00
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
578470,00
182523,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
50000,00
1010993,00
1.3.3-ПОМ1
Показатель "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих"
чел.
X
A / B x 1000,
A - численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом,
B - среднесписочная численность работающих.
X
X
X
X
X
X
X
0,15
0,15
0,145
0,14
0,14
0,135
0,135
X
1.3.3-ПОМ2
Показатель "Численность лиц с установленными в текущем году профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих"
чел.
X
A / B x 10000,
где A - численность лиц с установленными в текущем году профессиональными заболеваниями,
B - общая численность работников
X
X
X
X
X
X
X
3,2
3,18
3,16
3
2,95
2,9
2,8
X
1.3.3-ПОМ3
Показатель "Количество организаций, подавших декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда"
шт.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
12
15
18
22
25
30
35
X
1.3.3-ПОМ4
Показатель "Численность работников с установленным предварительным диагнозом профзаболевания по результатам проведения периодических медицинских осмотров"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
245
240
235
230
225
225
225
X
1.3.3-ПОМ5
Показатель "Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего"
дней
X
A / B,
где A - число человекодней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом,
B - численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края
X
X
X
X
X
36,1
35,9
35,7
35,5
35,3
35,1
34,8
X
1.3.3.1.
Мероприятие "Мониторинг состояния условий и охраны труда на территории Забайкальского края и выработка комплекса мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.3.1-ПМ-1
Показатель "Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае
X
X
X
X
X
X
X
3610
3600
3560
3570
3550
X
1.3.3.1.-ПМ-2
Показатель "Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда"
тыс. ед.
X
Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае
X
X
X
X
X
X
X
39
43
46
50
54
X
1.3.3.1.-ПМ-3
Показатель "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест"
%
X
Относительный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае
X
X
X
X
X
X
X
72
78
85
91
98
X
1.3.3.2.
Мероприятие "Организация работы краевой межведомственной комиссии по охране труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.3.2.-ПМ-1
Показатель "Количество проведенных заседаний Краевой межведомственной комиссии по охране труда"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
4,0
5,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
29,0
1.3.3.3.
Мероприятие "Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда и осуществление контроля за реализацией переданных полномочий"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.3.3.-ПМ-1
Показатель "Количество направленных рекомендаций в органы местного самоуправления для включения мероприятий в планы работы по реализации переданных отдельных государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
7,0
"деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных
полномочий".
------------------------------------------------------------------
1.3.3.3.-ПМ-2
Показатель "Количество контрольных мероприятий по оценке деятельности органов местного самоуправления по в реализации переданных полномочий в сфере государственного управления охраной труда"
ед.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
3,0
4,0
5,0
6,0
6,0
6,0
5,0
35,0
1.3.3.4.
Мероприятие "Координация мероприятий по реализации предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.3.4.-ПМ-1
Показатель "Количество проведенных мероприятий, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
X
X
X
X
X
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
84,0
1.3.3.5.
Мероприятие "Реализация предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
350000,0
1.3.3.5.-ПМ-1
Показатель "Количество работодателей, воспользовавшихся финансированием предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний"
ед.
1
Абсолютный показатель
2014 - 2020
Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
X
X
X
X
X
103,0
126,0
130,0
130,0
130,0
130,0
130,0
879,0
1.3.3.6.
Мероприятие "Реализация предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний организаций атомной и топливно-энергетической отраслей"
X
1
X
2014 - 2015
Министерство экономического развития Забайкальского края, организации атомной и топливно-энергетической отраслей Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
кроме того





X
X

X









финансирование за счет внебюджетных источников
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
528470,0
132523,0
-
-
-
-
-
660993,0
1.3.3.6.-ПМ-1
Показатель "Охват рабочих мест в организациях атомной и топливно-энергетической отраслей специальной оценкой условий труда"
%
X
A / B%,
где A - общее количество организаций,
B - количество организаций, где проведена специальная оценка условий труда

Организации атомной и топливно-энергетической отраслей Забайкальского края
X
X
X
X
X
60,0
90,0
_
_
_
_
_
_
1.3.3.7.
Мероприятие "Оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.3.7.-ПМ-1
Показатель "Количество проведенных консультаций"
ед.

Абсолютный показатель

Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
10
10
10
10
10
10
10
70
1.3.4.
Основное мероприятие "Осуществление на территории края государственной экспертизы условий труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.4.-ПОМ1
Показатель "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест"
%
X
Относительный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
72
78
85
91
98
X
1.3.5.
Основное мероприятие "Координация проведения на территории края обучения по охране труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
100,0
-
-
-
-
100,00
1.3.5-ПОМ1
Показатель "Количество работников, прошедших обучение по охране труда"
чел.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
3100
3200
3300
3400
3500
3600
3700
X
1.3.5.1.
Мероприятие "Организация проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда на территориях муниципальных образований края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.5.1.-ПМ-1
Показатель "Количество муниципальных образований, где проводилось обучение по охране труда"
ед.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
6
10
10
10
10
10
10
66,00
1.3.5.2.
Мероприятие "Согласование программ обучения по охране труда по категориям обучаемых"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.5.2.-ПМ-1
Показатель "Количество согласованных программ"
шт.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
1
5
3
3
3
3
3
21,00
1.3.5.3.
Мероприятие "Участие в проверке знаний требований охраны труда руководителей организаций и специалистов служб охраны труда всех форм собственности, работодателей - физических лиц"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.5.3.-ПМ-1
Показатель "Количество проведенных экзаменов по проверке знаний охраны труда"
ед.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, обучающие организации Забайкальского края
X
X
X
X
X
12
12
12
12
12
12
12
84,00
1.3.5.4.
Мероприятие "Повышение квалификации специалистов системы государственного управления охраной труда на территории Забайкальского края, а также государственной экспертизы условий труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
100,0
-
-
-
-
100,0
1.3.5.4.-ПМ-1
Показатель "Количество специалистов повысивших квалификацию"
чел.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
_
_
2,0
-
-
-
-
2,0
1.3.5.5.
Мероприятие "Включение в программы обучения по охране труда учебных организаций края темы по внедрению программ "Нулевого травматизма"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, обучающие организации Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.3.5.5.-ПМ-1
Показатель "Количество обучающих организаций, включивших в программы обучения тему "Нулевой травматизм"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Обучающие организации Забайкальского края
X
X
X
X
X
_
1,0
2,0
3,0
3,0
2,0
2,0
13,0
1.3.6.
Основное мероприятие "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6-ПОМ1
Показатель "Количество мероприятий, проведенных с целью пропаганды охраны труда"
ед.
X
Абсолютный показатель. К числу мероприятий относятся: конкурсы, фестивали, иные массовые мероприятия, издания буклетов, пособий и т.д. В издательской деятельности за единицу принимать название продукции
X
X
X
X
X
X
X
12
12
12
12
12
12
12
X
1.3.6.1.
Мероприятие "Проведение краевых конференций по охране труда, семинаров, совещаний по охране труда, круглых столов"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6.1.-ПМ-1
Показатель "Количество проведенных краевых конференций по охране труда, семинаров, совещаний по охране труда, круглых столов"
ед.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
5
7
9
9
9
9
9
57
1.3.6.2.
Мероприятие "Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6.2.-ПМ-1
Показатель "Количество организаций, подвергавшихся проведению анализа состояния условий и охраны труда"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, органы местного самоуправления Забайкальского края
X
X
X
X
X
720
806
700
700
700
700
700
5026,00
1.3.6.3.
Мероприятие "Проведение ежегодного регионального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Забайкальском крае"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6.3.-ПМ-1
Показатель "Количество участников-организаций Забайкальского края"
ед.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
226
268
270
270
270
270
270
X
1.3.6.4.
Мероприятие "Формирование и ведение электронного банка данных о нормативных правовых актах по охране и условиям труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6.4.-ПМ-1
Показатель "Количество принятых НПА"
шт.

Абсолютный показатель
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, органы местного самоуправления Забайкальского края
X
X
X
X
X
35
45
45
45
45
45
45
305,00
1.3.6.5.
Мероприятие "Разработка и издание методических рекомендаций по охране труда, а также сборников нормативных правовых актов по охране труда"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.6.5.-ПМ-1
Показатель "Количество разработанных методических рекомендаций"
шт.

Абсолютный показатель
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
2
4
2
2
2
2
2
16,00
1.3.7.
Основное мероприятие "Осуществление мониторинга реализации мероприятий по материально-техническому оснащению и кадровому укомплектованию медицинских учреждений (центров профпатологий)"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.3.7-ПОМ1
Показатель "Доля медицинских учреждений (центров профпатологий), в отношении которых осуществляется мониторинг"
%
X
A / B x 100%,
A - количество медицинских учреждений (центров профпатологий), в отношении которых осуществлен мониторинг,
B - общее количество медицинских учреждений (центров профпатологий), требующих мониторинга
X
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края
X
X
X
X
X
100
100
100
100
100
100
100
X

Задача 4. "Стабилизация численности населения, формирование предпосылок к последующему улучшению демографических показателей, создание условий для повышения устойчивости демографического развития"
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.4.
Подпрограмма "Создание условий для улучшения демографической ситуации в Забайкальском крае"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4-ПП1
Показатель "Естественный прирост населения"
на 1000 чел.
X
Наблюдается в системе государственной статистики
X
X
X
X
X
X
X
3,5
3,4
3,4
3,4
3,4
3,3
3,2
X
1.4-ПП2
Показатель "Ожидаемая продолжительность жизни населения"
лет
X
Абсолютный показатель. Наблюдается в системе государственной статистики
X
X
X
X
X
X
X
67,38
67,6
67,8
68,2
68,4
69,2
69,5
X
1.4-ПП3
Показатель "Миграционный прирост (убыль) на 1000 человек"
на 1000 чел.
X
Расчетный показатель: арифметическая разница между числом прибывших и числом выбывших за отчетный год, умноженная на 1000 человек. Наблюдается в системе государственной статистики
X
X
X
X
X
X
X
-6,2
-5,5
-5,4
-5,2
-5,0
-4,8
-4,5
X
повторяется дважды.
------------------------------------------------------------------
1.4.1.
Основное мероприятие "Координация деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления по Координация деятельности органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления по созданию условий для повышения рождаемости в крае"
X
1,0
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1-ПП1
Показатель "Суммарный коэффициент рождаемости в Забайкальском крае (число рождений на одну женщину за ее генеративный период)"

X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
2,078
1,877
1,882
1,895
1,901
1,901
1,901
X
1.4.1.1.
Мероприятие "Анализ и выявление социальных, экономических и иных факторов, влияющих на репродуктивное поведение населения Забайкальского края, в том числе проведение социологических и экономических исследований"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство территориального развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1.1-ПМ1
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
Шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.1-ПМ2
Показатель "Количество проведенных социологических исследований"
Шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.1-ПМ3
Показатель "Количество разработанных и публично обсужденных предложений"
Шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.2.
Мероприятие "Разработка предложений по формированию здорового образа жизни (ЗОЖ) населения Забайкальского края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1.2-ПМ1
Показатель "Количество разработанных и публично обсужденных предложений"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.2-ПМ2
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.2-ПМ4
Показатель "Количество материалов по ЗОЖ, размещенных в сети "Интернет" на официальных сайтах, региональных и муниципальных СМИ"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
12
12
12
12
12
12
12
X
1.4.1.3.
Мероприятие "Разработка предложений по формированию условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения Забайкальского края"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1.3-ПМ1
Показатель "Количество разработанных и публично обсужденных предложений"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.3-ПМ2
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.3-ПМ3
Показатель "Количество материалов по гражданскому и духовно-нравственному воспитанию, размещенных в сети "Интернет" на официальных сайтах, региональных и муниципальных СМИ"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.1.4.
Мероприятие "Разработка мер по обеспечению занятости женщин, воспитывающих детей, на условиях неполной занятости, гибкого графика, работы на дому и т.д."
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.1.4-ПМ1
Показатель "Количество разработанных и публично обсужденных предложений"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.2.
Основное мероприятие "Координация деятельности в части мер, направленных на снижение смертности, в том числе от внешних причин, на основе создания предпосылок для стабилизации социально-экономического положения граждан"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края,
Министерство здравоохранения Забайкальского края,
Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.2-ПОМ1
Показатель "Общий коэффициент смертности на 1000 человек населения"

X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
12,5
12,5
12,5
12,4
12,3
12,2
12,1
X
1.4.2-ПОМ2
Показатель "Смертность от внешних причин"
количество умерших на 100 тыс. человек
X
Абсолютный показатель. Наблюдается в системе государственной статистики
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.4.2.1.
Мероприятие "Мониторинг причин смертности от внешних причин и разработка мер по ее сокращению"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.2.1-ПМ1
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.2.2.
Мероприятие "Разработка мер по сокращению негативных социальных явлений в обществе и развитию семейных ценностей"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.2.2-ПМ1
Показатель "Количество разработанных и публично обсужденных предложений"
Шт.

Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.3.
Основное мероприятие "Координация деятельности по выработке и реализации миграционной политики, оценка потребности в привлечении мигрантов"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края,
Министерство здравоохранения Забайкальского края,
Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края,
Министерство культуры Забайкальского края,
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края,
Министерство территориального развития Забайкальского края
Министерство экономического развития Забайкальского края,
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.3-ПОМ1
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.4.3.1.
Мероприятие "Мониторинг эффективности социально-культурной адаптации мигрантов и выработка предложений по ее улучшению"
X
1
X
2014 - 2020
Министерство экономического развития Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4.3.1-ПМ1
Показатель "Количество подготовленных аналитических материалов"
ед.
X
Абсолютный показатель
X
X
X
X
X
X
X
1
1
1
1
1
1
1
X
1.5
Обеспечивающая подпрограмма

1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
221767,50
205059,80
170570,30
130908,00
222533,30
222533,30
222533,30
1395905,50
1.5-ПП1
Показатель "Степень достижения установленных значений целевых показателей государственной подпрограммы и входящих в нее подпрограмм"
%
X
СУММ (Мфi / Мплi x 100) / i,
где Мфi - фактическое значение i-го показателя,
Мплi - плановое значение i-го показателя
X
X
X
X
X
X
X
100
100
100
100
100
100
100
X
1.5.1.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Государственной службы занятости населения Забайкальского края в установленной сфере деятельности"
X
1
X
2014 - 2020
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе по целевым статьям:
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
44736,40
41056,40
31448,00
22848,30
44736,40
44736,40
44736,40
274298,30
тыс. рублей
X
X
X
X
0113
0920300
X
X
X
4625,70
7219,30
3422,50
885,80
4625,70
4625,70
4625,70
30030,40
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
X
X
X
40110,70
33837,10
28025,50
21962,50
40110,70
40110,70
40110,70
244267,90
тыс. рублей
X
X
X
X
0113
0920300
242
X
X
-
2867,40
826,4
-
-
-
-
3693,80
тыс. рублей
X
X
X
X
0113
0920300
244
X
X
4625,70
4027,70
2082,30
885,80
4625,70
4625,70
4625,70
25498,60
тыс. рублей
X
X
X
X
0113
0920300
851
X
X
-
178,00
416,3
-
-
-
-
594,30
тыс. рублей
X
X
X
X
0113
0920300
852
X
X
-
146,20
97,5
-
-
-
-
243,70
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
121
X
X
37490,20
32990,30
27483,70
21383,30
37490,20
37490,20
37490,20
231818,10
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
122
X
X
356,20
656,00
291,00
-
356,20
356,20
356,20
2371,80
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
242
X
X
554,50
160,80
220,80
236,30
554,50
554,50
554,50
2835,90
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
244
X
X
869,80
30,00
30,00
132,00
869,80
869,80
869,80
3671,20
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
851
X
X
600,00
-
-
195,00
600,00
600,00
600,00
2595,00
тыс. рублей
X
X
X
X
0401
0020400
852
X
X
240,00
-
-
15,90
240,00
240,00
240,00
975,90
1.5.1-ПОМ1
Показатель "Доля специалистов, повысивших квалификацию, от общего числа специалистов Государственной службы занятости населения Забайкальского края"
%
X
Сквал / С x 100, где
Сквал - количество специалистов, повысивших квалификацию,
С - общее количество специалистов Государственной службы занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
16,3
13,0
20,0
25,0
30,0
30,0
30,0
X
1.5.2.
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений "Центры занятости населения Забайкальского края"
X
1
X
X
Государственная служба занятости населения Забайкальского края
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
финансирование за счет краевого бюджета, в том числе
тыс. рублей
X
X
X
X
X
X
X
X
X
177031,10
164003,40
139122,30
108059,70
177796,90
177796,90
177796,90
1121607,20

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
X
X
X
177031,10
164003,40
139122,30
108059,70
177796,90
177796,90
177796,90
1121607,20

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
111
X
X
147347,30
138166,20
110711,90
89824,20
148253,90
148253,90
148253,90
930811,30

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
112
X
X
770,80
930,80
479,50
697,50
1034,30
1034,30
1034,30
5981,50

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
242
X
X
11919,10
9424,90
12830,60
6446,10
11195,90
11195,90
11195,90
74208,40

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
244
X
X
15675,30
14104,80
14303,40
9941,40
15789,90
15789,90
15789,90
101394,60

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
831
X
X
0,00
98,20
-
-
-
-
-
98,20

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
851
X
X
993,40
962,30
580,10
837,10
1152,20
1152,20
1152,20
6829,50

тыс. рублей
X
X
X
X
0401
5109900
852
X
X
325,20
316,20
216,80
313,40
370,70
370,70
370,70
2283,70
1.5.2-ПОМ1
Показатель "Доля специалистов, повысивших квалификацию, от общего числа специалистов государственных казенных учреждений "Центры занятости населения Забайкальского края"
%
X
Сквал / С x 100, где
Сквал - количество специалистов, повысивших квалификацию,
С - общее количество специалистов государственных казенных учреждений "Центры занятости населения Забайкальского края"
X
X
X
X
X
X
X
9,0
6,0
30,0
35,0
40,0
40,0
40,0
X


------------------------------------------------------------------