Закон Забайкальского края от 22.07.2014 N 1017-ЗЗК "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях"
22 июля 2014 года N 1017-ЗЗК
------------------------------------------------------------------
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О НОРМАТИВАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И ОПРЕДЕЛЕНИИ РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Принят
Законодательным Собранием
Забайкальского края
16 июля 2014 года
Статья 1
Настоящий Закон края устанавливает нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и методику расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях.
Статья 2
1. Субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
2. Субвенции местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными организациями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.
Статья 3
Утвердить методику расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося согласно приложению 1 к настоящему Закону края.
Статья 4
Установить нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося согласно приложению 2 к настоящему Закону края.
Статья 5
Утвердить методику расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях согласно приложению 3 к настоящему Закону края.
Статья 6
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившим силу Закон Забайкальского края от 23 декабря 2011 года № 612-ЗЗК "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" ("Забайкальский рабочий", 29 декабря 2011 года, № 255).
2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
Н.Н.ЖДАНОВА К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
г. Чита
22 июля 2014 года
№ 1017-ЗЗК
Приложение 1
к Закону
Забайкальского края
"О нормативах финансового обеспечения
образовательной деятельности муниципальных
общеобразовательных организаций и определении
размера субвенций местным бюджетам
для реализации основных и дополнительных
общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных организациях"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО,
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ
Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося (далее - нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций) складываются из нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций и нормативов финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
При расчете нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций учитываются уровень образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, вид и направленность (профиль) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся).
Норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек устанавливается в процентном отношении к нормативу финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций.
1. Норматив финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося () определяется по формуле:
- среднемесячная заработная плата педагогических работников, непосредственно участвующих в оказании услуги по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (в том числе учителей), фактически сложившаяся в текущем году;
- коэффициент доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Забайкальском крае.
Данный коэффициент определяется в соответствии с Планом социально-экономического развития Забайкальского края на очередной финансовый год и ежегодно утверждается исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с финансовым органом Забайкальского края;
12 - количество месяцев в году;
K1 - коэффициент целевого значения численности обучающихся в расчете на одного педагогического работника, определенный в соответствии с основными количественными характеристиками системы общего образования, установленными Правительством Российской Федерации;
K2 - коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
KЗ - коэффициент удорожания, учитывающий соотношение фондов оплаты труда педагогических работников и иного персонала, не осуществляющего образовательный процесс (административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала), равный 1,54;
K4 - коэффициент обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, который определяется ежегодно и утверждается исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере образования, по согласованию с финансовым органом Забайкальского края;
- поправочный коэффициент расчетных расходов; значения коэффициента приведены в таблице 1;
- поправочный коэффициент разницы районного регулирования; значения коэффициента приведены в таблице 2.
Таблица 1
Поправочные коэффициенты расчетных расходов ()
№ п/п
Основания
Поправочные коэффициенты расчетных расходов
в городе
в поселках городского типа (рабочих поселках)
в сельских населенных пунктах
1
2
3
4
5
1. Дошкольное, начальное общее образование
1
Дошкольное образование в общеобразовательных организациях
0,1900657
0,237582
0,237582
2
Начальное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
0,3941012
0,492627
0,611536
3
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
0,9630808
1,203851
1,203851
4
Индивидуальное обучение на дому
2,7518914
3,439864
3,439864
5
Начальное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
0,4500861
0,562608
0,626128
6
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
2,012321
2. Основное общее образование
7
Основное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
0,6439426
0,804928
0,997013
8
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
1,4446211
1,805776
1,805776
9
Индивидуальное обучение на дому
3,5024072
4,378009
4,378009
10
Основное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
0,7819124
0,977391
1,013783
11
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
2,469666
3. Среднее общее образование
12
Среднее общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
0,7317529
0,914691
1,134217
13
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
1,6372373
2,046547
2,046547
14
Индивидуальное обучение на дому
4,1903801
5,237975
5,237975
15
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
2,927012
Таблица 2
Поправочный коэффициент разницы районного регулирования ()
Муниципальный район
Значение коэффициента
Каларский район
1,2941
Тунгиро-Олёкминский район
1,1765
Тунгокоченский район
1,1765
Могочинский район
1,0588
Чернышевский район
1,0588
2. Норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек устанавливается в размере 3 процентов от нормативов финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций.
Приложение 2
к Закону
Забайкальского края
"О нормативах финансового обеспечения
образовательной деятельности муниципальных
общеобразовательных организаций и определении
размера субвенций местным бюджетам
для реализации основных и дополнительных
общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных организациях"
НОРМАТИВЫ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЧАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО,
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ
1. Муниципальные районы и городские округа (за исключением муниципальных районов "Каларский район", "Могочинский район", "Тунгиро-Олёкминский район", "Тунгокоченский район" и "Чернышевский район")
№ п/п
Основания
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в год на оплату труда работников муниципальной образовательной организации (в рублях)
в городе
в поселках городского типа (рабочих поселках)
в сельских населенных пунктах
1
2
3
4
5
1. Дошкольное, начальное общее образование
1
Дошкольное образование в общеобразовательных организациях
10665
13332
13332
2
Начальное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
22115
27643
34316
3
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
54042
67553
67553
4
Индивидуальное обучение на дому
154419
193024
193024
5
Дошкольное, начальное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
25256
31570
35134
6
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
112919
2. Основное общее образование
7
Основное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
36134
45168
55946
8
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
81063
101329
101329
9
Индивидуальное обучение на дому
196534
245667
245667
10
Основное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
43876
54845
56887
11
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
138583
3. Среднее общее образование
12
Среднее общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
41062
51327
63645
13
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
91872
114840
114840
14
Индивидуальное обучение на дому
235139
293923
293923
15
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
164246
2. Муниципальный район "Каларский район"
№ п/п
Основания
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в год на оплату труда работников муниципальной образовательной организации (в рублях)
в городе
в поселках городского типа (рабочих поселках)
в сельских населенных пунктах
1
2
3
4
5
1. Дошкольное, начальное общее образование
1
Дошкольное образование в общеобразовательных организациях
17253
17253
2
Начальное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
35773
44408
3
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
87420
87420
4
Индивидуальное обучение на дому
249793
249793
5
Начальное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
40855
45468
6
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
146129
2. Основное общее образование
7
Основное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
58451
72400
8
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
131130
131130
9
Индивидуальное обучение на дому
317918
317918
10
Основное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
70975
79281
11
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
179340
3. Среднее общее образование
12
Среднее общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
66422
82363
13
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
148614
148614
14
Индивидуальное обучение на дому
380366
380366
15
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
212551
3. Муниципальные районы "Тунгиро-Олёкминский район"
и "Тунгокоченский район"
N
п/п
Основания
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в год на оплату труда работников муниципальной образовательной организации (в рублях)
в городе
в поселках городского типа (рабочих поселках)
в сельских населенных пунктах
1
2
3
4
5
1. Дошкольное, начальное общее образование
1
Дошкольное образование в общеобразовательных организациях
15685
15685
2
Начальное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
32522
40372
3
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
79476
79476
4
Индивидуальное обучение на дому
227093
227093
5
Начальное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
37142
41336
6
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
132849
2. Основное общее образование
7
Основное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
53140
65821
8
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
119214
119214
9
Индивидуальное обучение на дому
289027
289027
10
Основное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
64525
72076
11
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
163042
3. Среднее общее образование
12
Среднее общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
60386
74879
13
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
135109
135109
14
Индивидуальное обучение на дому
345801
345801
15
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
193236
4. Муниципальные районы "Могочинский район"
и "Чернышевский район"
№ п/п
Основания
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в год на оплату труда работников муниципальной образовательной организации (в рублях)
в городе
в поселках городского типа (рабочих поселках)
в сельских населенных пунктах
1
2
3
4
5
1. Дошкольное, начальное общее образование
1
Дошкольное образование в общеобразовательных организациях
11292
14116
14116
2
Начальное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
23415
29269
36333
3
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
57220
71525
71525
4
Индивидуальное обучение на дому
163499
204374
204374
5
Дошкольное, начальное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
26741
33426
37200
6
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
119559
2. Основное общее образование
7
Основное общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
38259
47824
59236
8
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
85830
107287
107287
9
Индивидуальное обучение на дому
208090
260112
260112
10
Основное общее образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом
46456
58070
64866
11
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
146731
3. Среднее общее образование
12
Среднее общее образование в соответствии с государственным образовательным стандартом
43476
54345
67388
13
Для детей с ограниченными возможностями здоровья
97274
121592
121592
14
Индивидуальное обучение на дому
248965
311206
311206
15
В условиях малокомплектных общеобразовательных организаций
173904
Приложение 3
к Закону
Забайкальского края
"О нормативах финансового обеспечения
образовательной деятельности муниципальных
общеобразовательных организаций и определении
размера субвенций местным бюджетам
для реализации основных и дополнительных
общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных организациях"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Настоящая методика предназначена для расчета размера субвенций муниципальным районам и городским округам Забайкальского края для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенции) в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
2. Расчет общего объема субвенций для i-го муниципального района, городского округа () производится по формуле:
- общий объем субвенций в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций для i-го муниципального района, городского округа;
- общий объем субвенций в части финансирования расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) для i-го муниципального района, городского округа.
3. Общий объем субвенций в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций для i-го муниципального района, городского округа () рассчитывается по формуле:
- норматив финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону края;
- количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях i-го муниципального района, городского округа в зависимости от уровня образования.
При определении количества обучающихся используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, осуществляющих управление в сфере образования, на начало учебного года, предшествующего году, в котором производится расчет. В случае отклонения количества обучающихся в муниципальном районе, городском округе от вышеуказанных данных более чем на 5 процентов в течение одного квартала календарного года проводится коррекция объемов субвенции.
4. При отклонении объема субвенций i-го муниципального района, городского округа в части финансирования расходов на оплату труда, рассчитанного в соответствии с пунктом 3 настоящей методики, в 2014 - 2016 годах (далее - рассчитанный фонд) от уточненного плана субвенций в части финансирования расходов на оплату труда в 2013 году, индексированного с учетом повышений фонда оплаты труда, произведенных в 2013 году (далее - уточненный фонд), объем субвенций в части финансирования расходов на оплату труда корректируется следующим образом:
если рассчитанный фонд меньше уточненного фонда, то в 2014 году к рассчитанному фонду прибавляется 80 процентов разницы между уточненным фондом и рассчитанным фондом, в 2015 году - 50 процентов разницы, в 2016 году - 20 процентов разницы;
если рассчитанный фонд больше уточненного фонда, то в 2014 году из рассчитанного фонда вычитается 80 процентов разницы между рассчитанным фондом и уточненным фондом, в 2015 году - 50 процентов разницы, в 2016 году - 20 процентов разницы.
5. Общий объем субвенций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) для i-го муниципального района, городского округа составляет 3 процента от общего объема субвенций в части финансирования расходов на оплату труда для i-го муниципального района, городского округа.
------------------------------------------------------------------