Закон Забайкальского края от 17.06.2014 N 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края"
17 июня 2014 года N 1008-ЗЗК
------------------------------------------------------------------
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ИНВЕСТИРОВАВШИХ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА
В СТРОИТЕЛЬСТВО МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием
Забайкальского края
2 июня 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Забайкальского края
от 08.12.2014 № 1092-ЗЗК, от 24.02.2015 № 1128-ЗЗК,
от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК, от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края
Настоящий Закон края определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Забайкальского края с целью приобретения жилого помещения для дальнейшего проживания, надлежащим образом исполняющих или исполнивших свои обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков или иных лиц, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (далее - пострадавшие соинвесторы), или граждан, инвестировавших денежные средства в приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края, надлежащим образом исполняющих или исполнивших свои обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки и пострадавших от недобросовестных действий лиц, привлекших денежные средства граждан для приобретения жилых помещений (далее - пострадавшие приобретатели).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
Для целей настоящего Закона края используются следующие основные понятия:
1) застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирного дома на основании полученного разрешения на строительство;
(п. 1 в ред. Закона Забайкальского края от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК)
2) проблемный объект - расположенный на территории Забайкальского края многоквартирный дом, строительство которого не завершено, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, в отношении которого установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона края, и Правительством Забайкальского края принято решение о признании его проблемным, и (или) многоквартирный дом, который на дату вступления в силу настоящего Закона края признан проблемным;
3) реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены - перечень граждан, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, к числу пострадавших (далее - реестр граждан);
4) адресный перечень проблемных объектов - перечень, состоящий из сведений о застройщике, об адресе проблемного объекта, обстоятельствах, повлекших признание многоквартирного дома проблемным объектом, о степени его готовности, сроках завершения строительства в соответствии с проектной декларацией объекта строительства, количестве участников долевого строительства, в том числе пострадавших соинвесторов;
5) реестр недобросовестных застройщиков - перечень застройщиков объектов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан и в отношении которых Правительством Забайкальского края принято решение о признании проблемными;
6) реестр пострадавших приобретателей - перечень граждан, отнесенных в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Забайкальского края уполномоченным органом в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края к числу пострадавших (далее - реестр приобретателей).
Статья 3. Участники отношений по защите прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей
Участниками отношений по защите прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей являются:
1) пострадавшие соинвесторы, к которым относятся граждане, сведения о которых в соответствии с законодательством Российской Федерации внесены уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, в реестр граждан, и (или) граждане, сведения о которых на дату вступления в силу настоящего Закона края внесены в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Забайкальском крае;
2) пострадавшие приобретатели, к которым относятся граждане, сведения о которых внесены уполномоченным органом в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края в реестр приобретателей;
3) застройщики;
4) иные лица, привлекшие денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов;
5) лица, привлекшие денежные средства граждан для приобретения жилых помещений;
6) исполнительные органы государственной власти Забайкальского края.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей
1. Правительство Забайкальского края осуществляет следующие полномочия в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей:
1) принимает решение о признании многоквартирного дома проблемным по представлению уполномоченного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов;
2) определяет порядок формирования и ведения реестра недобросовестных застройщиков, реестра приобретателей и адресного перечня проблемных объектов;
3) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей;
4) создает комиссию по выработке решений о предоставлении пострадавшим соинвесторам и пострадавшим приобретателям мер государственной поддержки и утверждает положение о ней;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, осуществляет следующие полномочия в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов:
1) разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав пострадавших соинвесторов;
2) формирует и ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации реестр граждан;
3) формирует и ведет адресный перечень проблемных объектов и реестр недобросовестных застройщиков в порядке, установленном Правительством Забайкальского края;
4) размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте реестр граждан, реестр недобросовестных застройщиков, адресный перечень проблемных объектов с ежеквартальным обновлением данных;
5) взаимодействует с органами государственной власти, организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов;
6) передает информацию о выявленных им нарушениях законодательства и обращения, поступившие к нему от пострадавших соинвесторов, в соответствующие государственные органы контроля (надзора) и правоохранительные органы;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.
3. Уполномоченный орган, определяющий перспективные направления развития в области жилищных отношений (за исключением государственного контроля) и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, осуществляет следующие полномочия в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов:
1) в пределах своей компетенции разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав пострадавших соинвесторов;
2) оказывает содействие пострадавшим соинвесторам в проведении общего собрания для решения вопроса о прекращении прав застройщика на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, с целью последующей передачи земельного участка другому застройщику;
3) принимает решение о направлении заявления о проведении проверки целевого использования привлеченных денежных средств граждан в уполномоченный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.
4. Уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края осуществляет следующие полномочия в сфере защиты прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей:
1) в пределах своей компетенции разрабатывает проекты правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей;
2) в пределах своей компетенции предоставляет меры государственной поддержки пострадавшим соинвесторам и пострадавшим приобретателям, установленные настоящим Законом края;
3) формирует и ведет реестр приобретателей.
Статья 5. Обстоятельства, влекущие признание многоквартирного дома проблемным объектом
Многоквартирный дом признается проблемным объектом, если в отношении него установлено одно из следующих обстоятельств:
1) строительство многоквартирного дома прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев, на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Забайкальского края, органа местного самоуправления;
2) строительство многоквартирного дома приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти Забайкальского края, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, составляет более чем девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены) при наличии в реестре граждан сведений о гражданах, чьи денежные средства привлечены для строительства данного многоквартирного дома;
4) в отношении многоквартирного дома выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
6) ликвидация застройщика или иного лица, привлекшего денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома.
Статья 6. Меры государственной поддержки пострадавших соинвесторов и пострадавших приобретателей
1. К мерам государственной поддержки пострадавших соинвесторов относятся:
1) однократное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Забайкальского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с действующим законодательством имеет право распоряжаться уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Законом Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края";
2) однократное предоставление в собственность бесплатно жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.
2. Жилые помещения предоставляются однократно в собственность бесплатно пострадавшим соинвесторам, внесшим не менее 100% от суммы сделки, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, и не имеющим на момент принятия решения о предоставлении пострадавшему соинвестору меры государственной поддержки в собственности жилого помещения, за исключением доли в праве собственности на жилое помещение (жилой дом), если размер площади, приходящейся на указанную долю, не превышает региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одиноко проживающего человека, установленный законодательством Забайкальского края.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца второго части 2 статьи 6 не применяются к правоотношениям по предоставлению жилых помещений пострадавшим соинвесторам, заключившим сделки по отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения (жилые дома)) до вступления в силу Закона Забайкальского края от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК.
------------------------------------------------------------------
Жилые помещения не предоставляются пострадавшим соинвесторам, заключившим сделки по отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения (жилые дома)) после вступления в силу настоящего Закона края и до момента принятия решения о предоставлении пострадавшему соинвестору меры государственной поддержки.
Жилые помещения не предоставляются пострадавшим соинвесторам, заключившим сделки с целью приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, признанных проблемными объектами.
(часть 2 в ред. Закона Забайкальского края от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК)
3. Площадь предоставляемых жилых помещений должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более площади, предусмотренной сделкой, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме.
При отсутствии в жилищном фонде Забайкальского края жилого помещения соответствующей площади пострадавшему соинвестору в случае его согласия предоставляется жилое помещение жилищного фонда Забайкальского края большей площади с условием оплаты пострадавшим соинвестором разницы в площади жилых помещений.
(абзац введен Законом Забайкальского края от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК)
Стоимость 1 кв. метра разницы в площади жилого помещения, предоставляемого пострадавшему соинвестору, и площади жилого помещения, оплаченного пострадавшим соинвестором по сделке, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, признается равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
(абзац введен Законом Забайкальского края от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК)
4. Жилые помещения предоставляются пострадавшим соинвесторам на территории муниципального образования, где осуществлялось строительство многоквартирного дома.
Земельные участки предоставляются пострадавшим соинвесторам на территории любого муниципального образования Забайкальского края по выбору пострадавшего соинвестора при условии наличия на территории муниципального образования земельных участков, которые могут быть предоставлены для целей индивидуального жилищного строительства и которыми вправе распоряжаться уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.
(часть 4 в ред. Закона Забайкальского края от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК)
4(1). Предоставление жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края в собственность пострадавшим соинвесторам осуществляется по мере формирования жилищного фонда Забайкальского края, предназначенного для указанных целей.
(часть 4(1) введена Законом Забайкальского края от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК)
5. Фактическое предоставление земельных участков и жилых помещений в собственность пострадавшим соинвесторам осуществляется при заключении ими договора уступки Забайкальскому краю права требования по сделке, заключенной с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, а в случае расторжения указанной сделки - при представлении ими в уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края вступившего в законную силу решения суда о взыскании с застройщика или иного лица, привлекшего денежные средства для строительства многоквартирного дома, денежных средств, внесенных пострадавшим соинвестором с целью приобретения жилого помещения в строящемся многоквартирном доме, и законной неустойки (при наличии заявленного в суд требования о взыскании неустойки) и заключении договора уступки права требования по данному судебному акту Забайкальскому краю в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 5 в ред. Закона Забайкальского края от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК)
6. Решение о предоставлении в собственность пострадавшему соинвестору земельного участка, находящегося в государственной собственности Забайкальского края, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и которым в соответствии с действующим законодательством имеет право распоряжаться уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, для индивидуального жилищного строительства либо жилого помещения является основанием для исключения гражданина из реестра граждан и (или) утраты гражданином статуса пострадавшего соинвестора.
7. Решение о предоставлении мер государственной поддержки пострадавшим соинвесторам либо об отказе в предоставлении мер государственной поддержки пострадавшим соинвесторам принимает уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.
8. Пострадавшему соинвестору отказывается в предоставлении мер государственной поддержки в случае:
1) несоответствия пострадавшего соинвестора условиям, установленным настоящей статьей;
2) ранее реализованной в отношении пострадавшего соинвестора одной из предусмотренных настоящей статьей мер государственной поддержки.
9. Мерой государственной поддержки пострадавших приобретателей является однократное предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Забайкальского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с действующим законодательством имеет право распоряжаться уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном Законом Забайкальского края от 1 апреля 2009 года № 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края".
10. Земельные участки предоставляются пострадавшим приобретателям на территории любого муниципального образования Забайкальского края по выбору пострадавшего приобретателя при условии наличия на территории муниципального образования земельных участков, которые могут быть предоставлены для целей индивидуального жилищного строительства и которыми вправе распоряжаться уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.
(часть 10 в ред. Закона Забайкальского края от 18.12.2015 № 1256-ЗЗК)
11. Фактическое предоставление земельных участков в собственность пострадавшим приобретателям осуществляется при представлении ими в уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края вступившего в законную силу решения суда о взыскании с лица, привлекшего денежные средства для приобретения жилого помещения, денежных средств, внесенных пострадавшим приобретателем с целью приобретения жилого помещения, и законной неустойки (при наличии заявленного в суд требования о взыскании неустойки) при условии передачи права требования по данному судебному акту Забайкальскому краю в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 11 в ред. Закона Забайкальского края от 30.06.2015 № 1189-ЗЗК)
12. Решение о предоставлении меры государственной поддержки пострадавшему приобретателю либо об отказе в предоставлении меры государственной поддержки пострадавшему приобретателю принимает уполномоченный орган в области управления и распоряжения государственной собственностью Забайкальского края.
13. Пострадавшему приобретателю отказывается в предоставлении меры государственной поддержки в случае:
1) несоответствия пострадавшего приобретателя условиям, установленным частью 11 настоящей статьи;
2) ранее реализованной в отношении пострадавшего приобретателя предусмотренной настоящей статьей меры государственной поддержки.
Статья 7. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Забайкальского края с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов в Забайкальском крае
1. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края в пределах своей компетенции осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов в Забайкальском крае путем:
1) оказания содействия в привлечении инвестиций юридических лиц для завершения строительства многоквартирных домов на территории Забайкальского края;
2) оказания содействия по вопросам подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, оформления необходимой документации и подготовки земельных участков под строительство в целях увеличения инвестиционной привлекательности земельных участков для возможных застройщиков (расселение и снос аварийного жилья, расположенного на застраиваемых земельных участках, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой).
2. Из бюджета Забайкальского края могут предоставляться субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, определенных при их предоставлении, устанавливаются Правительством Забайкальского края.
3. Органы государственной власти Забайкальского края взаимодействуют с пострадавшими соинвесторами через уполномоченного представителя пострадавших соинвесторов, избранного собранием пострадавших соинвесторов проблемного объекта в присутствии не менее одной трети от общего числа пострадавших соинвесторов данного проблемного объекта.
4. Уполномоченный представитель пострадавших соинвесторов имеет право:
1) участвовать в обсуждении вопросов защиты прав пострадавших соинвесторов с органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления, организациями;
2) участвовать в обсуждении проектов правовых актов, направленных на реализацию мер по защите прав пострадавших соинвесторов;
3) получать от уполномоченного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов, органов местного самоуправления информацию о мероприятиях, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов.
Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2. В течение трех месяцев со дня принятия настоящего Закона края принимаются нормативные правовые акты, необходимые для реализации пункта 6 статьи 2, пунктов 2 и 4 части 1 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6, части 2 статьи 7 настоящего Закона края.
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законов Забайкальского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившими силу:
1) Закон Забайкальского края от 7 июня 2011 года № 506-ЗЗК "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 10 июня 2011 года, № 106);
2) Закон Забайкальского края от 1 ноября 2011 года № 575-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 8 ноября 2011 года, № 220);
3) Закон Забайкальского края от 13 марта 2013 года № 787-ЗЗК "О внесении изменения в пункт 3 статьи 2 Закона Забайкальского края "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 18 марта 2013 года, № 47);
4) Закон Забайкальского края от 10 июня 2013 года № 825-ЗЗК "О внесении изменения в пункт 2 части 1 статьи 5 Закона Забайкальского края "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 17 июня 2013 года, № 113).
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
Н.Н.ЖДАНОВА К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
г. Чита
17 июня 2014 года
№ 1008-ЗЗК
------------------------------------------------------------------