Постановление Администрации муниципального района "Балейский район" от 02.12.2014 N 1654 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района "Балейский район"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 1654
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЛАНИРОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК, АУДИТА
И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района "Балейский район".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Балейская новь".
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ,
МОНИТОРИНГА ЗАКУПОК, АУДИТА И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края, администрации муниципального района "Балейский район".
1.2. Положение устанавливает общий порядок обеспечения планирования, осуществления, мониторинга закупок, аудита и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района "Балейский район".
1.3. Положение распространяется на всех участников контрактной системы в сфере закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района "Балейский район".
II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. Настоящий Порядок применяется при осуществлении:
- планирования закупок товаров, работ, услуг;
- закупок товаров, работ, услуг;
- мониторинга закупок;
- аудита в сфере закупок;
- контроля в сфере закупок.
2.2. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2.3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
2.4. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд.
2.5. Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
2.6. Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующий от имени муниципального образования, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющий закупки. Заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетные учреждения, осуществляющие закупки.
2.7. Заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющее закупки.
2.8. Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.
2.9. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
2.10. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - муниципальный орган, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ.
2.11. Контрольный орган в сфере закупок - орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
2.12. Эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.
2.13. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок - в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ обеспечивает: формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.
III. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ
3.1. Участниками системы закупок для нужд заказчиков являются:
- муниципальные заказчики, заказчики (далее - заказчики);
- уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - уполномоченный орган);
- уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок для нужд заказчиков (далее - уполномоченный орган по контролю);
- орган внутреннего муниципального финансового контроля;
- Контрольно-счетная палата муниципального района "Балейский район";
- единая комиссия по осуществлению закупок;
- контрактные управляющие;
- участники закупок.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК
ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКОВ
4.1. Заказчики:
4.1.1. Осуществляют планирование закупок товаров, работ, услуг, в том числе нормирование в сфере закупок.
4.1.2. Осуществляют закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе заключают контракты, а также подают сведения в реестр контрактов о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов.
4.1.3. Формируют отчеты об осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
4.1.4. Направляют в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для внесения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.1.5. Выполняют иные функции в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.1.6. Муниципальные бюджетные учреждения администрации муниципального района "Балейский район" выполняют функции и полномочия заказчиков при осуществлении закупок с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ.
4.2. Уполномоченный орган на определение поставщиков:
4.2.1. Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определить администрацию муниципального района "Балейский район". Порядок взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков с иными участниками системы осуществления закупок устанавливается постановлением администрации муниципального района "Балейский район".
4.3. Уполномоченный орган на определение поставщиков обеспечивает:
4.3.1. Методологическое обеспечение системы осуществления закупок.
4.3.2. Осуществление мониторинга закупок.
4.3.3. Формирование сводного плана-графика.
4.3.4. Работу единой комиссии по осуществлению закупок.
4.3.5. Выполнение иных функций в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.4. Уполномоченный орган по контролю.
4.4.1. Уполномоченным органом по контролю является орган местного самоуправления муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
4.4.2. Уполномоченный орган по контролю осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.5. Органом внутреннего муниципального финансового контроля является администрация муниципального района "Балейский район". Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ определяется постановлением администрации муниципального района "Балейский район".
4.6. Контрольно-счетная палата муниципального района "Балейский район" осуществляет аудит в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
4.7. Единая комиссия по осуществлению закупок для муниципальных нужд администрации муниципального района "Балейский район" выполняет функции конкурсной, аукционной, котировочной комиссий, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Порядок работы единой комиссии и состав комиссии по осуществлению закупок определяется постановлением администрации муниципального района "Балейский район".
4.8. Контрактные управляющие.
4.8.1. Заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта, контрактного управляющего.
4.8.2. Контрактные управляющие осуществляют функции и полномочия в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 44-ФЗ.
V. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
5.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков.
5.2. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку решения Совета муниципального района "Балейский район" о бюджете.
5.3. Результатом планирования закупок на финансовый год является план-график.
5.4. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд определяется правовым актом администрации муниципального района "Балейский район".
VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
6.1. Закупка товаров, работ, услуг муниципальными заказчиками (заказчиками) муниципального района "Балейский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
6.2. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются заказчиками в соответствии со статьей 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
VII. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
7.1. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Результатом осуществления мониторинга закупок по итогам календарного года является отчет об осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
7.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального района "Балейский район" (или органом, выполняющим ее функции по решению Совета муниципального района "Балейский район") в соответствии с действующим законодательством.
VIII. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
8.1. Контроль в сфере закупок осуществляется органами контроля в пределах их полномочий в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Ведомственный контроль в сфере закупок.
8.2.1. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в отношении подведомственных им учреждений. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд определяется постановлением администрации муниципального района "Балейский район".
8.3. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком.
8.3.1. Заказчики осуществляют контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с действующим законодательством.
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
9.1. Участники системы закупок несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------