Приказ Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 10.06.2014 N 72/ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае в 2014 году"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 10 июня 2014 г. № 72/ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Государственной службы занятости населения
Забайкальского края
от 05.05.2015 № 02/НПА)
В соответствии с пунктом 9.2.3 Положения о Государственной службе занятости населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25 февраля 2014 года № 91, в целях реализации дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения в 2014 году приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Дополнительные мероприятия по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае в 2014 году".
2. Опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", размещенном на официальном портале Забайкальского края в сети "Интернет" на официальном портале Забайкальского края: http://www.e-zab.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Л.В.АЗЕЕВА
Утверждена
приказом
Государственной службы занятости
населения Забайкальского края
от 10 июня 2014 г. № 72/ОД
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Государственной службы занятости населения
Забайкальского края
от 05.05.2015 № 02/НПА)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ
ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - Служба занятости)
Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы
Приказ Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 10.06.2014 № 72/ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае в 2014 году" (далее - Программа)
Наименование Программы
Дополнительные мероприятия по организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае в 2014 году
Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение занятостью несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие в приобретении практических навыков и закреплении на рабочем месте.
Основными задачами являются:
содействие социальной и трудовой адаптации несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
стимулирование работодателей в приеме на работу несовершеннолетних граждан посредством выделения финансовых средств на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних граждан
Целевые индикаторы и показатели Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
обеспечить трудовой занятостью 15 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на квотируемые рабочие места с целью приобретения практических навыков и закрепления на рабочем месте
Сроки и этапы реализации Программы
2014 год. Программа реализуется в один этап
Объемы финансирования Программы
На реализацию Программы потребуются средства краевого бюджета в объеме 1100,0 тыс. рублей
Краткая характеристика программных мероприятий
Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, на квотируемые рабочие места с целью приобретения практических навыков и закрепления на рабочем месте
Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации Программы
Организация трудовой занятости 15 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и снятие социальной напряженности молодежи в возрасте от 16 до 18 лет, вызванной неравенством возможностей
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Трудовая занятость несовершеннолетних граждан является важным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской беспризорностью и криминализацией подростковой среды, способом адаптации в сфере трудовых отношений, возможностью удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка и способствует повышению у подрастающего поколения мотивации к труду, созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе.
По данным расчета перспективной численности населения (информация Росстата: прогноз численности населения Забайкальского края до 2030 года), наблюдается тенденция снижения численности подростков в возрасте 14 - 18 лет. С 2010 года прослеживается уменьшение численности несовершеннолетних граждан в среднем на 3,5% в год до 2016 года (с 75729 человек до 63169 человек).
Трудоустройство несовершеннолетних граждан носит социально значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди подростков, приобщить их к труду, способствует воспитанию здорового интереса к жизни и поддержанию материального уровня.
Мероприятия Программы предусмотрены для трудоустройства несовершеннолетних граждан, категории которых отражены в статье 2 Закона Забайкальского края от 12 июля 2011 года № 536-ЗЗК "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан" (далее - Закон).
При организации занятости подростков возникает ряд проблем, в том числе:
1) отсутствие механизмов стимулирования работодателей, занимающихся трудоустройством подростков;
2) увеличение случаев заключения работодателями договоров гражданско-правового характера с несовершеннолетними гражданами.
Для трудоустройства несовершеннолетних граждан необходимо разработать меры, обеспечивающие минимальные потери в части формирования будущего кадрового потенциала, позволяющие несовершеннолетним гражданам получать первые профессиональные навыки и тем самым решать актуальную социальную задачу по включению молодежи в экономические процессы.
Программный подход позволит комплексно подойти к решению проблем, выделить приоритетные направления работы, определить цели и прогнозировать конкретные результаты, определить качественные показатели работы.
Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение трудовой занятостью несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, приобретение практических навыков и закрепление на рабочем месте.
Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:
содействие социальной и трудовой адаптации несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
оказание несовершеннолетним гражданам содействия в выборе сферы деятельности, профессии;
формирование базы данных вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
стимулирование работодателей в приеме на работу несовершеннолетних граждан посредством выделения финансовых средств на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних граждан.
Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в один этап в течение 2014 года.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования мероприятий являются средства краевого бюджета.
Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий определяется законом Забайкальского края от 25 декабря 2013 года № 918-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
На реализацию Программы на весь период потребуется 1100,0 тыс. рублей из средств краевого бюджета.
Распределение объемов финансирования Программы по численности участников мероприятий и по годам представлено в приложении № 2 к Программе.
Раздел 5. СОСТАВ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения цели и поставленных задач предусматривается реализация следующего мероприятия, представленного в приложении № 1 к настоящей Программе.
Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на
квотируемые рабочие места с целью приобретения практических
навыков и закрепления на рабочем месте
Квота для приема на работу несовершеннолетних граждан - минимальное количество рабочих мест, в пределах которых работодатель обязан трудоустроить несовершеннолетних граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве.
Реализация мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан на квотируемом рабочем месте осуществляется в соответствии с Законом в форме создания или выделения рабочих мест для подростков в целях приобретения ими практических навыков и закрепления на рабочем месте на основании договоров, заключаемых между центрами занятости населения и работодателями - участниками мероприятия.
При организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и заключении соответствующего договора рассчитывается размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия, составляющий в месяц не более одного размера минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением "О минимальной заработной плате в Забайкальском крае" (далее - Соглашение), с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на каждого участника мероприятия.
(в ред. Приказа Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 05.05.2015 № 02/НПА)
В рамках мероприятия работодателям возмещаются затраты на выплаты работникам за наставничество несовершеннолетних граждан. Наставнику устанавливается доплата, возмещение которой работодателю осуществляется в размере не более половины минимальной заработной платы, установленной Соглашением, с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в месяц за каждого несовершеннолетнего гражданина. За одним наставником закрепляется не более трех несовершеннолетних граждан. Средняя продолжительность возмещения затрат работодателю составляет не более шести месяцев.
(в ред. Приказа Государственной службы занятости населения Забайкальского края от 05.05.2015 № 02/НПА)
При оформлении наставничества в трудовой договор работника, который будет выступать в роли наставника, вносятся (с его согласия) дополнения в части возложения на него дополнительных обязанностей и установления доплаты (надбавки) за наставничество.
В период реализации Программы трудоустройство по данному мероприятию в 2014 году составит 15 человек. На каждого трудоустроенного несовершеннолетнего гражданина предполагается прикрепление одного наставника.
Раздел 6. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Программа разработана Службой занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Забайкальского края от 12 июля 2011 года № 536-ЗЗК "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан".
Управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования, являющийся главным распорядителем бюджетных средств. Реализация Программы осуществляется Службой занятости, центрами занятости населения и работодателями.
Квотирование рабочих мест осуществляется на основании договоров о квотировании рабочих мест, ежегодно заключаемых центрами занятости населения с работодателями, попадающих под действие Закона.
Форма договора о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан утверждается Правительством Забайкальского края.
Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы устанавливается Правительством Забайкальского края.
В течение финансового года в пределах бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, главный распорядитель бюджетных средств Программы имеет право самостоятельно перераспределять объемы финансирования в разрезе мероприятий без внесения в установленном порядке изменений в Программу, с обязательным внесением соответствующих изменений по корректировке программных показателей и объемов финансирования мероприятий Программы в установленном порядке в IV квартале соответствующего года.
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает своевременное направление бюджетных ассигнований получателям - центрам занятости населения на реализацию программных мероприятий.
Служба занятости в установленном порядке:
готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период;
получает и распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
осуществляет ведение отчетности и подготовку доклада о реализации Программы;
разрабатывает предложения, связанные с корректировкой целевых показателей и объемов ресурсов, предусмотренных Программой;
утверждает формы договоров по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Раздел 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Наличие в Забайкальском крае ведомственной целевой программы "Дополнительные мероприятия по организации временной трудовой занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Забайкальском крае на 2014 год" при ее достаточном финансировании позволит:
стимулировать работодателей в приеме на работу несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
повысить престиж рабочей специальности, стимулировать подростков к трудовой деятельности, создать условия для профилактики безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, что приведет к снижению уровня правонарушений в молодежной среде;
создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе.
Реализация мероприятия Программы позволит создать благоприятные условия труда, сочетающие экономические и социальные интересы несовершеннолетних граждан и работодателей.
Вклад Программы в социально-экономическое развитие края можно характеризовать следующими качественными показателями:
организация трудовой занятости 15 несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
снятие социальной напряженности молодежи в возрасте от 16 до 18 лет, вызванной неравенством возможностей.
Основным критерием оценки эффективности расходования бюджетных средств является достижение количественных показателей результатов реализации Программы и ее важнейших целевых индикаторов.
Реализация Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
Достижению запланированных результатов могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов. По источникам возникновения и направлениям воздействия выделены следующие основные риски:
финансовые, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета;
административные: появление новых нормативных правовых, законодательных ограничений.
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также предоставления субсидий из федерального бюджета (в случае недостаточности собственных средств).
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Дополнительные мероприятия по
организации временной трудовой
занятости несовершеннолетних
граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в Забайкальском крае
в 2014 году"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Численность участников мероприятий
Всего
1
Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на квотируемые рабочие места с целью приобретения практических навыков и закрепления на рабочем месте
2014
15
Итого по программе
15
Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Дополнительные мероприятия по
организации временной трудовой
занятости несовершеннолетних
граждан, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в Забайкальском крае
в 2014 году"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ СРЕДСТВ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
№ п/п
Мероприятия программы
2014 г.
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
Краевой бюджет
1
Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на квотируемые рабочие места с целью приобретения практических навыков и закрепления на рабочем месте
1100,0
1100,0
Итого по программе
1100,0
1100,0
------------------------------------------------------------------