Решение Думы городского округа "Город Чита" от 27.03.2014 N 28 "О принятии Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа "Город Чита"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. № 28
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа, Дума городского округа "Город Чита" решила:
1. Принять Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа "Город Чита" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа "Город Чита" (А.Д.Михалев), постоянную комиссию градостроительства и реформы ЖКХ Думы городского округа "Город Чита" (Н.А.Галкин).
3. Направить настоящее решение Мэру города Читы для подписания и обнародования в порядке, установленном Уставом городского округа "Город Чита".
Председатель
Думы городского округа
А.П.ЗЕНКОВ
Приложение
к решению
Думы городского округа "Город Чита"
от 27 марта 2014 г. № 28
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОХРАННОСТЬЮ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа "Город Чита (далее - Положение) разработано на основании и во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Положение определяет цель, задачи, предмет муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории городского округа "Город Чита" (далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог), орган администрации городского округа "Город Чита", уполномоченный на осуществление муниципального контроля; права, обязанности и ответственность уполномоченных должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, формы осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог; права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог (далее - мероприятия).
1.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля) требований, установленных законодательством Российской Федерации и правовыми актами городского округа "Город Чита", по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Чита" (далее - городской округ).
1.3. Правовую основу осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Забайкальского края, нормативные правовые акты городского округа, регулирующие вопросы сохранности автомобильных дорог местного значения при использовании автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.
1.4. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются все автомобильные дороги местного значения в границах городского округа (далее - автомобильные дороги).
1.5. Целью муниципального контроля является обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа.
1.6. Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются:
обеспечение соблюдения субъектами контроля требований, установленных законодательством Российской Федерации, Забайкальского края и правовыми актами городского округа, регулирующими вопросы сохранности автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог;
выявление правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, в области использования и сохранности автомобильных дорог, за которые установлена ответственность;
принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;
профилактика правонарушений в области использования и сохранности автомобильных дорог;
иные задачи в соответствии с законодательством в области использования и сохранности автомобильных дорог.
1.7. Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является соблюдение субъектами контроля требований законодательства Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов городского округа, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог, в том числе:
соблюдение технических регламентов, правил благоустройства городского округа и других нормативных правовых актов, устанавливающих требования к техническому или эксплуатационному состоянию автомобильных дорог при проведении работ в границах полосы отвода автомобильной дороги и придорожной полосы автомобильной дороги;
соблюдение порядка, исключающего самовольную организацию работ в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение работ;
соблюдение требований при использовании транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов, при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;
соблюдение правил использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, а также требований и условий по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам;
соблюдение обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;
исполнение выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, предписаний об устранении нарушений;
соблюдение ограничений в использовании автомобильных дорог.
1.8. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа (далее - уполномоченный орган).
1.9. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог имеет право взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за сохранностью автомобильных дорог, государственными органами Забайкальского края и администрации городского округа, правоохранительными органами.
1.10. Перечень должностных лиц администрации городского округа, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, утверждается администрацией городского округа.
2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
2.1. Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, - муниципальный служащий, осуществляющий мероприятия по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог в соответствии с Положением и должностной инструкцией (далее - уполномоченное должностное лицо).
2.2. Уполномоченное должностное лицо имеет право:
проверять соблюдение физическими лицами, юридическими лицами и их должностными лицами законодательства Российской Федерации, Забайкальского края и нормативных правовых актов городского округа о дорожной деятельности при осуществлении любой деятельности в границах автомобильных дорог или использовании автомобильных дорог и требовать представления к проверке документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;
при проведении проверки беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии решения (правового акта) руководителя уполномоченного органа о проведении проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомобильные дороги, в том числе объекты, расположенные в границах автомобильных дорог, и организации, осуществляющие деятельность в границах автомобильных дорог, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия;
запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;
выдавать физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением должностных лиц организации, осуществляющей деятельность в границах автомобильных дорог, собственников, пользователей, владельцев, арендаторов объектов, расположенных в границах автомобильных дорог;
передавать материалы по выявленным фактам нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в государственные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также в установлении личности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;
вносить предложения по рациональному использованию автомобильных дорог;
привлекать в установленном порядке специалистов для обследования дорог или участков дорог, проведения экспертиз;
вносить предложения о полном или частичном ограничении движения в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности;
вносить предложения об установлении размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам;
осуществлять взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, органами администрации городского округа, правоохранительными органами.
2.3. Уполномоченное должностное лицо обязано:
руководствоваться при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами городского округа, регулирующими вопросы в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий;
предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
оперативно рассматривать поступившие обращения и сообщения о нарушениях в сфере дорожной деятельности.
2.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Противоправные действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, приведшие к ухудшению состояния автомобильных дорог или их элементов, нарушению прав и законных интересов субъектов контроля, установлению незаконных ограничений в использовании автомобильных дорог, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
3. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
3.1. Формами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются плановые и внеплановые проверки соблюдения субъектами контроля требований, обеспечивающих сохранность автомобильных дорог при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог.
3.2. Порядок осуществления проверок устанавливается Административным регламентом проведения муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, утвержденным администрацией городского округа.
4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ
4.1. Лица, в отношении которых проводятся мероприятия, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать разъяснения о своих правах и обязанностях;
знакомиться с результатами проверки и получать относящиеся к предмету проверки информацию и документы, указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством;
получать компенсацию за причинение вреда, наступившего в результате действий (бездействия) уполномоченного должностного лица, в соответствии с законодательством;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
4.2. Лица, указанные в пункте 4.1 Положения, в соответствии с действующим законодательством обязаны:
обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий;
представлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.
4.3. Воспрепятствование деятельности, неисполнение или несвоевременное исполнение требований уполномоченных должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Мэр города Читы
А.Д.МИХАЛЕВ
------------------------------------------------------------------